Дело №12-206/11

Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2011 года        г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Нетяженко Михаила Юрьевича на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 08.09.2011 года №3382 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Нетяженко Михаила Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, директора ООО «Галактика», проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 08.09.2011 года №3382 признан Нетяженко М.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление Нетяженко М.Ю. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что согласно постановлению № 3382 он привлечен к административной ответственности за то, что 01.08.2011 г. в предприятии общественного питания ООО «Галактика» по адресу: <адрес> нарушаются санитарные нормы и правила выразившиеся в следующем: не осуществляется ежемесячное проведение дератизационных и дезинсекционных работ в предприятии общественного питания ООО «Галактика», отсутствуют документы подтверждающие выполнение вышеуказанных работ. В соответствии с договором субаренды земельного участка от 20.04.2011 г. ИП Нетяженко М.Ю. сдал в субаренду ООО «Галактика» земельный участок площадью 51м2 литер 2-3. Согласно экспликации помещений на территории базы отдыха <данные изъяты> имеется 8 помещений, в том числе 2 складских (6, 7), из которых ООО «Галактика» арендует только 2 (2,3). Согласно акту от 20.07.2011 г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Зернограде проведена дезинсекция территории ИП Нетяженко М.Ю. Согласно акту от 20.05.2011 г. на территории базы отдыха <данные изъяты> Нетяженко М.Ю. была произведена сезонная дератизация. Таким образом, дератизационные и дезинсекционные работы всей территории, расположенной по адресу: <адрес> выполнены арендатором ИП Нетяженко М.Ю. и ООО «Галактика», которое занимает земельный участок площадью 51м2 литер 2-3, указанные работы не обязано было выполнять. В резолютивной части постановления к административной ответственности он привлечен как физическое лицо.

Санкция ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для физических лиц в виде штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Ему же назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб., не предусмотренном для физических лиц. В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он, будучи директором ООО «Галактика», является должностным лицом. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, что к административной ответственности привлекается должностное лицо.

Коме того, по результатам проведения проверки справку либо акт ему не вручали, он их не подписывал и не был с ними ознакомлен. При рассмотрении дела об административном правонарушении в Управлении Роспотребнадзора по РО он узнал, что основанием для привлечения его к административной ответственности явилось письмо прокуратуры Ростовской области № 7/3-1243-2011 от 15.08.2011 г. и справка по проверке оформленная в форме таблицы и никем не подписанная.

Нетяженко М.Ю. в судебное заседание явился, просил отменить постановление, сославшись на то, что санитарная обработка и дезинсекция территории и помещения ООО «Галактика» произведена, что подтверждено актом от 20.05.2011 года и актом от 20.07.2011 года.

Представитель Управления Роспотребнадзор по РО Куцова М.А. в судебное заседание явилась, просила оставить постановление без изменения, сославшись на то, что доказательств проведения дератизационных и дезинсекционных работ именно в помещении ООО «Галактика» не представлено, представленные Нетяженко акты свидетельствуют о проведении работ только на территории.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Нетяженко М.Ю., представителя Управления Роспотребнадзор по РО Куцову М.А. судья полагает, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО №338 от 08.09.2011 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Вынося постановление, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзор по РО сослался на то, что 01.08.2011 г. в предприятии общественного питания ООО «Галактика» по адресу <адрес>, нарушаются санитарные нормы и правила выразившиеся в следующем: не осуществляется ежемесячное проведение дератизационных и дезинсекционных работ в предприятии общественного ООО «Галактика», отсутствуют документы подтверждающие выполнение вышеуказанных работ, что является нарушением пп. 1.3, 2.2. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», пп. 1.2, 2.3, 3.3 СП 3.5.3*. 1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзор по РО данные требования закона при рассмотрении дела об административно правонарушении в отношении Нетяженко М.Ю. выполнены.

В силу ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Согласно п.1.2, 2.3, 3.3 СП 3.5.3.1129-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 года №24 «1.2 Настоящие санитарные правила устанавливают требования к защите производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, а также территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих (далее - грызунов) и к порядку проведения дератизации. 2.3 В производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям. 3.3. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта».

Согласно п.1.2, 2.3, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года №126, «1.2. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по защите от тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других синантропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территорий городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также к порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. 2.2. Дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих. 3.3. При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: - своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий».

Нетяженко М.Ю. не представлено в судебное заседание доказательств проведения в помещениях ООО «Галактика» дератизационных (в том числе ежемесячных) и дезинсекционных мероприятий.

Ссылки Нетяженко М.Ю. на акты от 20.05.2011 года и от 20.06.2011 года необоснованны, поскольку данные акты свидетельствуют о проведении сезонно санитарной обработки и дезинсекции на территории базы, а не в помещениях ООО «Галактика».

Ссылки Нетяженко М.Ю. не то, что что его привлекли к ответственности как физическое лицо, а штраф наложили как на должностное лицо, необоснованны, поскольку в постановлении указано на то, что Нетяженко М.Ю. является директором ООО «Галактика» и привлечен к ответственности на нарушение санитарно-эпидемиологических требований в ООО «Галактика».

Ссылки Нетяженко М.Ю. на то, что привлечен к ответственности на основании письма прокуратуры и справки, ни кем не подписанной, необоснованны, поскольку в материалы дела представлена подписанная справка по результатам проверки, а постановление вынесено на основании оценки всех имеющихся в деле доказательств.

Доводы Нетяженко М.Ю. о том, что он как должностное лицо принял все необходимые меры для проведения необходимых мероприятий, все мероприятия выполнены, но в актах неправильно не указано на проведение мероприятий в помещениях, необоснованны, поскольку представленные им акты не изменены, не оспорены, иных доказательств не представлено, кроме того, данные акты указывают на разовую дератизацию, а не на ежемесячную.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзор по РО от 08.09.2011 года №3382 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Нетяженко Михаила Юрьевича оставить без изменения, а жалобу Нетяженко Михаила Юрьевича без удовлетворения.

СУДЬЯ :