Дело №12-212/11

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2011 года        г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев жалобу Цепляева Сергея Дмитриевича на постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора РО от 09.02.2011 года №39 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК Исток» Цепляева Сергея Дмитриевича, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя Главного государственного жилищного инспектора РО от 11.02.2011 года №39 признан Цепляев С.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Определением от 30.09.2011 года Главный государственный жилищный инспектор по РО исправил описку, допущенную в постановлении №39, указав дату вынесения постановления - 09.02.2011 года.

На данное постановление Цепляевым С.Д. подана в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону жалоба, в которой он просит отменить постановление, ссылаясь на то, что проблемы с отоплением многоквартирного жилого дома № расположенного по адресу: <адрес> начались после того, как МУП "Каменсктеплосеть" переключила данный дом к другой котельной, которая находится в 2,5 км. от него. Переключение произошло после ликвидации подвальной котельной, которая находилась в данном м.ж.д. В связи с этим данный дом стал концевым и как следствием явилось отсутствие достаточного перепада между прямой и обратной линией. После неоднократных обращений собственников данного дома и ООО "УК Исток" в адрес МУП "КТС", с жалобами на плохое теплоснабжение последнее за свои средства установило подкачивающий насос, но должного эффекта это действие не оказало, хотя на других домах находящихся в близи котельной такой проблемы с отоплением не существовало и без подкачивающих насосов. В связи со сложившимися ранее договорными отношениями, собственники вышеуказанного дома оплачивают за потребленную тепловую энергию напрямую в теплоснабжающую организацию-МУП "КТС", которая, согласно п. 1.1 договора на аварийное обслуживание, текущий ремонт систем отопления и горячего водоснабжения дома от 01.01.2010г., по поручению ООО "УК Исток" приняло на себя обязательство по аварийному обслуживанию и текущему ремонту внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения дома, находящихся в управлении ООО "УК Исток". Во исполнении условий вышеуказанного договора, после окончания отопительного сезона 2009-2010гг. ООО "УК Исток" с участием собственников данного дома и МУП "КТС" провело комиссионное обследование, по итогам которого были выполненны следующие работы: ремонт рамки управления, замена запорной арматуры в подвале и на чердаке дома на сумму 16135 губ; замена аварийных и забитых стояков отопления на сумму 56816 руб.; ремонт трубопроводов на чердаке дома на сумму 177987 руб. (копию отчета об использовании денежных платежей собственников прилагаю). Все вышеуказанные работы по текущему ремонту системы отопления вышеуказанного дома проведенные МУП "КТС" и оплаченные ООО "УК Исток" не привели к улучшению работы системы отопления. В связи, с ненадлежащим оказанием коммунальной услуги по теплоснабжению, собственники данного дома обратились в территориальный отдел Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинский, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. На основании их заявления было возбужденно дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ООО "УК Исток" и МУП "КТС". При его рассмотрении было установлено, что вина ООО "УК Исток" и его должностных лиц, в оказании собственникам вышеуказанного дома коммунальной услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества отсутствует. К административной ответственности по данному факту было привлечено МУП "КТС". А в отношении ООО "УК Исток" и него лично, как должностного лица было вынесено определение о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Цепляев С.Д. в судебное заседание не явился, извещался по месту жительства, указанному им в протоколе об административном правонарушении и в его жалобе, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Государственной жилищной инспекции РО Черкасов А.В. в судебное заседание явился, просил оставить постановление без изменения, сославшись на то, что им были произведены замеры подачи тепла в квартирах граждан и на вводе в дом, на вводе температура была нормальной, а в квартирах ниже нормы, что свидетельствует о неисправности внутридомовых коммуникаций. Цепляев С.Д. лично им был извещен о рассмотрении дела в суде на 22.11.201 года. однако он сказал, что не будет являться.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции РО Черкасова А.В., судья полагает, что постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора РО от 11.02.2011 года №39 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст.7.22 КоАП РФ «Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Вынося постановление, заместитель Главный государственный жилищный инспектор РО сослался на то, что проверкой жилого дома <адрес> проведенной государственным жилищным инспектором по Ростовской области 18.01.2011 года установлено нарушение правил содержания жилых домов ответственными лицами: не выполнен ремонт системы центрального отопления, что является нарушением требования п.п.5.1.2, 5.2.1, 5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года.

Собственниками жилых помещений жилого дома по адресу: <адрес>, управляющей компанией выбрано ООО «УК Исток».

На основании п.5.1.2, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, «5.1.2. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации. Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями. 5.2.1. Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму».

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Заместителем главного государственного жилищного инспектора РО данные требования закона выполнены.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме».

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене постановления, поскольку обязанность по обеспечению гражданам на благоприятные и безопасные условия проживания возложены на управляющую компанию, которой является ООО «УК Исток» для дома <адрес>, в соответствии со ст.161 ЖК РФ, п.5.1.2, 5.2.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, которыми в частности предусмотрены и обязанности управляющей компании по поддержанию оптимальной температуры воздуха в отапливаемых помещениях, своевременному ремонту, наладке инженерных систем и оборудования.

Из материалов дела, в том числе акта визуального осмотра, акта проверки усматривается, что в ходе проверки были проведены замеры температуры воздуха в квартире граждан, температуры поверхностей радиаторов отопления в квартире, а также температуры подающего трубопровода, в результате установлено, что температура на входе соответствует требованиям, а внутри квартир не соответствует требованиям, что свидетельствует о неисправностях внутри домовых систем отопления, за что несет ответственность управляющая компания, а не организация подающая тепло.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9., 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш и л :

Постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора РО от 09.02.2011 года №39 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Цепляева Сергея Дмитриевича оставить без изменения, а жалобу Цепляева Сергея Дмитриевича без удовлетворения.

СУДЬЯ :