П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону 26 марта 2010 года
Федеральный судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «ФИО3», расположенного по адресу: ..., ..., -
У С Т А Н О В И Л:
В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону поступил протокол от административном правонарушении №405-127 от 22 марта 2010 года, составленный начальником Пролетарского отделения ГПН по г. Ростову-на-Дону.
В соответствии с представленными материалами, 22 марта 2010 года, в 17 часов 00 минут, начальником Пролетарского отделения ГПН по г. Ростову-на-Дону майором внутренней службы Чичиковым В.А., было обследовано на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, здание Литер А отдельной лаборатории ядерной физики Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «ФИО4», расположенное по адресу: ..., ....
В ходе обследования помещений, были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- Не проводятся практические тренировки задействованных для эвакуации работников, данные тренировки не фиксируются в специальном журнале и (или) не составляется Акт. ППБ 01-03 п. 16; Не пройдено обучение мерам пожарной безопасности ответственным за пожарную безопасность. № 69- ФЗ ст. 19, 25, 36 и Постановление МЭРА г. Ростова-на-Дону № 330 от 5.03.04 г.; Обучение работников мерам пожарной безопасности осуществляется не в соответствии с требованиями «Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» (форма журналов инструктажей по пожарной безопасности не соответствует требованиям, не разработаны специальные программы обучения по пожарно-техническому минимуму). ППБ 01-03 п. 3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; В организации распорядительными документами не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. ППБ 01-03 п. 15; В организации распорядительными документами не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ. ППБ 01-03 п. 15; В организации распорядительными документами не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы. ППБ 01-03 п. 15; В организации распорядительными документами не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. ППБ 01-03 п. 15; Не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара в соответствии с требованием ГОСТ Р 12.2.143-2002. ППБ 01-03 п. 16; Не во всех помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13; Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 27; Для производственных и складских помещений не определена и не обозначена на дверях этих помещений категория взыропожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33; В подвале, вход в который не изолирован от общей лестничной клетки, допускается хранение горючих материалов. ППБ 01-03 п. 40; Отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных стен различными коммуникациями и электрическими проводами не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 37; В здании криогенной станции не произведён монтаж установок пожарной автоматики. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п.14; В здании лаборатории не проведён монтаж аварийного освещения путей эвакуации. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23.05-95 п. 7.60 и п. 7.62 и СП 31-110-2003 п. 4.3; В коридорах здания и в лабораториях, размещённых в подвале, не произведён монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-3003 п. 8.2; В помещении охраны (диспетчерского пункта) не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной автоматики. ППБ 01-03 п. 97; Имеющиеся установки пожарной автоматики находятся в не исправном состоянии (четыре луча в сработанном состоянии, при контрольной сработке система оповещения о пожаре не включилась). Система оповещения о пожаре переведена с автоматического пуска на ручной. ППБ 01-03 п. 98; Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности с соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. ППБ 01-03 п. 51; На окнах здания, на окнах подвалов и приямках окон подвалов установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п. 40; Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток второго этажа не оборудованы доводчиками и уплотнениями в притворах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*; Демонтированы двери эвакуационных выходов из поэтажного коридора и лестничной клетки первого этажа, предусмотренные проектом, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*; Не демонтирована отделка и облицовка стен на путях эвакуации (коридоры и учебные классы восточной части второго этажа), выполненная из горючих материалов. ППБ 01-03 п. 53; Под лестницей с восточной стороны устроена кладовая. ППБ 01-03 п. 40; Со второго этажа имеется только один эвакуационный выход. ППБ 01-03 п. 51 и СНиП 21-01-97* п. 6.12*; Во всех помещениях электрические светильники эксплуатируются без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией этих светильников. ППБ 01-03 п. 60; Частично в помещениях электрораспределительные коробки эксплуатируются без крышек, предусмотренных конструкцией этих коробок. ППБ 01-03 п. 60; В зданиях, помещениях и сооружениях электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов не выполнено методом пайки, опрессовки, спец зажимами; частично провода не закреплены к строительным конструкциям - в местах соединения и ответвления провода испытывают механические усилия тяжения; частично монтаж электрических проводов выполнен, не скрыто (в трубах или коробах из негорючих материалов), лампы накаливания не закреплены к строительным конструкциям - весят на токоведущих проводах, электрические розетки не закреплены и т.п. ППБ 01-03 п. 57, п. 201, ПУЭ п. 2.1.3, п.п. 7.1.-37, 36, 39, 42; В помещениях допускается использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты (электрические кипятильники, электрообогреватели, электропечи). ППБ 01-03 п. 60; В помещениях допускается применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов (печи с открытыми спиралями). ППБ 01-03 п. 60; В помещениях допускается использование приемников электрической энергии (бытовых холодильников, телевизоров, электронагревательных приборов и т.п.) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей (эксплуатируются холодильники, телевизоры и электронагревательные приборы и т.п. с истекшим сроком службы, и без инструкций по эксплуатации). ППБ 01-03 п. 60; В помещениях допускается использование приемников электрической энергии (электронагревательных приборов - масляных радиаторов) с нарушением требований инструкций по эксплуатации заводов изготовителей - оставлены без присмотра в рабочем, включенном в электрическую сеть, состоянии. ППБ 01-03 п. 60; В организации распорядительным документом не определены лица, ответственные за ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03 п. 108 пр. 3 п. 15); Огнетушители установленные на объекте не пронумерованы, порядковый номер не нанесён на корпус огнетушителя белой краской. ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3; Не ведётся специальный журнал учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108 прил. № 3 п. 15; В здании не проверена работоспособность и водоотдача сети внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п. 89; Шкафы пожарные в здании не выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 3, НПБ151-2000 п. 3.1; Шкафы пожарные в здании не обозначить согласно ГОСТ 12.4.026 и НПБ 160-97. НПБ 151-2000 п. 4.15; Двери шкафов пожарных не оборудованы прозрачной вставкой, позволяющей проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий и (или) не нанесена информация о составе комплектующих изделий. НПБ 151-2000 п. 4.6; Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах здания не отремонтированы и подвергнуты эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п. 41; Двери кладовых для хранения горючих материалов не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; Имеющиеся выходы на кровли зданий выполнены не через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м. или люки 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.4*.
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №405-127 от 22.03.2010 года;
- актом №86-5 проверки соблюдения требований пожарной безопасности;
- протоколом №9 от 22.03.2010 года о временном запрете деятельности.
Материал рассмотрен в присутствии законного представителя юридического лица FIO2, представителя пожарного надзора Чернякова О.М.
Из пояснений FIO2 следует, что в ходе проведения проверки действительно были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Эти нарушения в настоящий момент частично устранены, остальные будут устранены в ближайшее время, поскольку необходимые денежные средства выделены.
Суд считает, что вина Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «ФИО5» в совершении указанного правонарушения, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Суд полагает, что действия Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «ФИО6» правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - как нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, считая необходимым определить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Литер А отдельной лаборатории ядерной физики Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «ФИО7», расположенного по адресу: ..., .... Но не на максимальный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 18.10, 27.6, 29.1- 29.10 КоАП РФ, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «ФИО8», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания Литер А отдельной лаборатории ядерной физики Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования «ФИО9», по адресу: ..., ... на срок 70(семьдесят) суток, путем опечатывания и ограничения доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
Указанный срок приостановления считать с 22.03.2010 года(с момента вынесения протокола о временном запрете деятельности).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
Федеральный судья :