Постановление
г.Ростов-на-Дону Дата обезличена года
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,
с участием:
инспектора ОГПН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Ковалёва А.Н.,
Восканян В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении,
предусмотренном ст.20.4 ч.1 КРФ об АП
в отношении ИП «В..»,
Установил:
Дата обезличена года в суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, по результатам проверки, проведённой ОГПН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Дата обезличена года, для рассмотрения по существу, поступил административный материал в отношении ИП «В.» по ст.20.4 ч.1 КРФ об АП.
В ходе данной проверки выявлено, что в помещении подземного перехода, расположенного на ... г.Ростова-на-Дону, являющегося муниципальной собственностью, закреплённого на праве хозяйственного ведения за муниципальным специализированным унитарным предприятием по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений администрации г.Ростова-на-Дону, арендуемого ИП «В.», Дата обезличена года были допущены: нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года за №4838; нарушения нормативных актов субъектов Российской Федерации, регулирующих нормы противопожарной безопасности, а именно:
-распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определён порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара; не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму и не назначены ответственные за проведение (ППБ 01-03 п.15);
-помещения перехода не оборудованы системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, в том числе - эвакуационным освещением (ППБ 01-03 п.3, 16);
-для отделки и облицовки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (ППБ 01-03 п.53);
-электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, соединение жил электропроводов не выполнено методом пайки, опрессовки, спецзажимами (ППБ-01-03 п.57);
-руководителем и ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение в соответствующих лицензированных учреждениях (ППБ 01-03 п.3, ст.19, 25, 36 ФЗ №69, постановление Мэра г.Ростова-на-Дону №330 от 05.03.2004 года);
-пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51, п.61);
-в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.27);
-в помещениях эксплуатируются участки электропроводки, выполненные по временной схеме (ППБ 01-03 п.59);
-работники допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа (отсутствует журнал инструктажей по пожарной безопасности) - ППБ 01-03 п.7;
-не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки (не представлены акты или технический отчет об испытаниях) - ППБ-01-03 п.57;
-в помещениях эксплуатируются участки электропроводки, проложенные по сгораемому основанию (ППБ 01-03 п.59);
-обучение работников мерам пожарной безопасности осуществляется не в соответствии с требованиями «Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»» (форма журнала инструктажей по пожарной безопасности не соответствует требованиям, не разработаны специальные программы обучения по пожарно-техническому минимуму) - НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
-киоски не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 103-95 п.1.6);
-киоски не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения(огнетушителями) в полном объеме (ППБ 01-03 п.3, НПБ 103-95 п.1.7);
-не определено лицо, ответственное за ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108 прил.3 п.15);
-первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы, номер не нанесен на корпус белой краской (ППБ 01-03 п.108 прил.№3 п.16);
-отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108 прил.3, п.16);
-в помещениях киосков допускается эксплуатация светильников без колпаков рассеивателей (ППБ 01-03 п.3, НПБ 103-95 п.1.5);
-допускается загромождение эвакуационных путей установкой на них платёжных терминалов (ППБ 01-03 п.60);
-в электрощитовой допускается хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п.60);
-имеющиеся планы(схемы) эвакуации на случай пожара на соответствуют ГОСТ Р12.2.143-2002. Обозначения на планах(схемах) эвакуации не выполнены в соответствии с НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.16).
По результатам проверки Дата обезличена года инспектором Пролетарского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону С. составлены: акт проверки Номер обезличен и протокол об административном правонарушении Номер обезличен в отношении помещений подземного перехода, расположенного на ... г.Ростова-на-Дону, являющегося муниципальной собственностью, закреплённого на праве хозяйственного ведения за муниципальным специализированным унитарным предприятием по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений администрации г.Ростова-на-Дону, арендуемых ИП «В.».
Непосредственно в судебном заседании инспектор Пролетарского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону Ковалёв А.Н. полностью подтвердил достоверность осуществления проверки и верность выводов, изложенных в упомянутых выше акте проверки и протоколе об административном правонарушении, настаивая на приостановлении деятельности перехода на 40 суток.
Восканян В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, помимо прочего, что:
-помещения перехода взял в аренду и не вправе производить там значительных перестроек и переоборудований;
-имеется паспорт №4К объектов мелкорозничной торговли в указанном переходе за 2003 год, согласованный установленным образом, в том числе - пожарной частью ПЧ-4;
-проверка была проведена предвзято, без соблюдения принципа объективности;
-в настоящее время приняты меры к устранению отмеченных недостатков;
-переход закрывать нельзя, так как это отразится на безопасности пешеходов и может привести к порче самого перехода и находящихся там материальных ценностей из-за подтопления водой, поскольку откачка происходит постоянно.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений администрации г.Ростова-на-Дону, по соответствующему письменному отзыву и ходатайству на этот счёт л.д.34-35).
Выслушав Восканян В.А. и инспектора ОГПН Ковалёва А.Н., исследовав все, включая дополнительно предоставленные, материалы, суд считает, что со стороны ИП «В.» действительно допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которые указаны выше.
Данные обстоятельства полностью подтверждаются:
-актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года, в ходе которой выявлены все указанные выше нарушения л.д.8-11);
-протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.7).
У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных выше материалов и верности содержащихся в них выводов.
Суд считает, что действия ИП «В.» должны быть квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КРФ об АП - как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Именно Восканян В.А., как арендатор, обязан обеспечивать соблюдение требований противопожарной безопасности, что фактически не оспаривается.
Паспорт Номер обезличен объектов мелкорозничной торговли за 2003 год приобщен к делу и без напоминаний Восканян В.А. л.д.26). Но данный документ составлен 7 лет назад и не является основанием к исключению ответственности в 2010 году.
Материалы административного дела не подтверждают доводов Восканян В.А. о предвзятости и необъективности проверочных мероприятий. Акт проверки и протокол значатся врученными Восканян В.А. в день их составления. В этих документах имеются записи о том, что вина не признаётся (то есть - нет данных полагать, что Восканян В.А. лишали возможности выразить собственное мнение).
В ходе изучения предъявленных в суде со стороны Восканян В.А. материалов выявлено, что все журналы не пронумерованы, не сшиты и не скреплены печатью, что не позволяет расценивать их в качестве бесспорного доказательства, а квалификационное удостоверение выдано Восканян В.А. подразделением ВДПО - Дата обезличена года, тогда как проверка произведена ранее - Дата обезличена года и на эту дату таковое удостоверение отсутствовало л.д.39-43).
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, а также утверждения Восканян В.А. о принятии мер к устранению в ближайшее время всех имеющихся нарушений, что требует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток. Вместе с тем - длина подземной части перехода через площадь Карла Маркса составляет около 35 метров, а через ул.Советская - около 20 метров, с общей площадью сооружения - более 400 квадратных метров л.д.12, 14-22). Площадь Карла Маркса и ул.Советская г.Ростова-на-Дону достаточно загружены транспортом, с оживлённым пешеходным движением и расположением как них самих, так и в непосредственной близости: школьных и дошкольных учреждений, рынка и т.п.. Следовательно, должна приостанавливаться только деятельность находящихся в подземном переходе всех торговых мест(киосков)
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КРФ об АП, судья
Постановил:
Признать ИП «В.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40(сорок) суток всех торговых мест(киосков), находящихся в подземном переходе, расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону, ..., с ограничением в эти торговые места(киоски) доступа лиц, за исключением тех, которые будут осуществлять обеспечение сохранности названных помещений и помещений самого подземного перехода, а также - выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: