Дело №5-123/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
2 декабря 2010 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый центр «ШАТЛ - КЛУБ»», юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что 10 и 16 ноября 2010 года начальником Пролетарского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ООО «ТЦ «ШАТЛ - КЛУБ», по адресу: <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838 и государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997г., а именно: 1) В организации распорядительными документами не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный ре жим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня: не регла ментированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия ра ботников при обнаружении пожара; не определён порядок и сроки прохождения противопо жарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п. 15); 2) На объекте не разработаны инструкции о ме рах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 п. 6); 3) Не пройдено обучение мерам пожарной безопасно сти: руководители и их заместители 1 раз в 3 года, лица ответственные за пожарную безопас ность 1 раз в 2 года. (Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону № 330 от 5.03.2004 г.); 4) В поме щениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожар ной охраны. (ППБ 01-03 п. 13); 5) В здании Литер Г не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установ ка) оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п. 16. ГОСТ Р 12.2.143-2009); 6) На объекте в допол нение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, опре деляющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по ко торой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех за действованных для эвакуации работников. (ППБ 01-03 п. 16); 7) Для всех складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (не представлены расчёты в соответствии с требованием Норм пожарной безопасности «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (НПБ 105-03, ППБ 01-03 п. 33. ППБ 105-03); 8) Катего рия взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства элек троустановок не обозначены на дверях этих помещений. (ППБ 01-03 п. 33); 9) Эвакуационные нуги и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 51); 10) В здании Литер Г не над всеми дверями эвакуационных выходов установлены световые указатели «Выход». (ППБ 01-03 п. 51); 11) В полу на путях эвакуации - центральные выходы первого этажа с западной и вос точной сторон устроены перепады высот менее 45 см (выступы). В местах перепада высот сле дует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. (СНиП 21-01-97* п. 6.28*); 12) В северной части первого этажа здания Литер Г произведе ны изменения объемно-планировочных решений - устроена перегородка, в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей - из помещения торгового зала остаётся только один эвакуационный выход. (ППБ 01-03 п. 40); 13) Из помещений антресоли (второй этаж) здания Литер Г нет эвакуационных выходов, эвакуационные пути не должны включать эскала торы, а также участки, ведущие через "проходные"* лестничные клетки, когда площадка лестничной клетки является частью коридора, а также через помещение, в котором расположена ле стница 2-ю типа. (СНиП 21-01-97* п. 6.13*. п. 6.24*); 14) В помещении, где расположен эскалатор, отделка потолка выполнена из горючих материалов - пластиковые панели. (СНиП 21-01-97* п 6.25); 15) В здании Литер Г отсутствует аварийное освещение путей эвакуации. (СПИН 23-05-95 п. 7.62); 16) Не проведены профилактические испытания электрооборудо вания (замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового, осветительного электрооборудования) помещений организации. (ППБ 01-03 п. 57, п. 60); 17) В здании Литер Г в помещениях северной части первого этажа и в северной части возле электрощита электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативны: документов по электроэнергетике, а именно: соединение эклектических проводов выполнено открыто, а не в специальных распределительных коробках; провода не закреплены к строительным конструкциям - в местах соединения и ответвления провода испытывают механические усилия; монтаж электрических проводов выполнен не скрыто (в трубах или короба: из негорючих материалов). (ППБ 01-03 п. 59); 18) Здание Литер Г не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 правил пожарной безопасности Российской Федерации. (ППБ 01-03 п. 108); 19) В помещениях антресоли (второй этаж) здания Литер Г (общая площадь здания 4416 кв.м.) не произведен монтаж систем автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения. (НПБ 110-03 п. 14, таблица 1. и. 10.2.1); 20) В помещениях северной части первого этажа здания Литер Г не произведен монтаж систем автоматических установок пожарной сигнализации. (НПБ 110-03 п. 14, таблица 1, п. 10.2.1); 21) В здании Литер (общая площадь здания 4416 кв.м.) не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией четвертого типа. (НПБ 104-03 п. 5.1. таблица 2, п. 5); 22) В помещениях первого этажа строения Литер Г прохождение проводов автоматической системы пожарной сигнализации выполнено по временной схеме, провода провисают, не выполнено крепление проводов шагом не более 25 см. Пособие к руководящему документу системы и комплексы охранное пожарной и охранной, пожарной сигнализации правила производства и приемки работ (РД 78 145-93 п. 12.21.12); 23) Имеющие установки пожарной автоматики находиться не в постоянной готовности - на момент проверки насосы - повысители выключены - проводится монтаж оборудования, хотя представлен Акт о приемке технической системы водяного спринклерного пожаротушения от 14 сентября 2010 года. (ППБ 01-03 п. 98); 24) В помещениях насосной станции не вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. (ППБ 01-03 п. 92); 25) В здании Литер Г пожарные рукава не присоединены к крану и стволу. (ППБ 01-03 п. 91); 26) Шкафы пожарные в здании Литер не обозначены согласно ГОСТ 12.4.026 и НПБ 160-97 и не пронумерованы. (ППБ 151-2000 4.15); 27) Шкафы пожарные в здании Литер Г не опломбированы. (НПБ 151-2000 и. 4.7*); 28) На здании Литер Г отсутствуют указатели местоположения ближайших пожарных гидрантов. (ППБ 01-03 п. 90;) 29) Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительной ремонту (далее ТО и ППР) имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР не выполняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. (ППБ 01-03 п. 96); 30) На объекте для эксплуатации и содержания в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики приказом руководителя не назначен следующий персонал: - лицо, ответственное за эксплуатацию установок пожарной автоматики; - оперативный (дежурный) персонал для контроля за состоянием установок, а также вызова пожарной охраны в случае возникновения пожара. (РД 009-01-96 раздел 1 п. 2); 31) На объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, отсутствует следующая документация: инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики; журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; график дежурства оперативного (дежурного) персонала, журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом; журнал учета неисправностей установки; должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица ТО и ППР и обслуживающего персонала. (РД 009-01-96 раздел 1.5 и. 1); 32) Части здания Литер Г и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между со бой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами складские помеще ния не отделены от торговых и административных помещений. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. (СНиП 21-01-97* п. 7.4); 33) В строении Литер Г не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих металлоконструк ций отсутствуют проектные решения по обеспечению требуемого предела огнестойкости не сущих металлоконструкций; металлоконструкции (колоны, фермы, подпорки и т.п.) не подвергнуты огнезащитной обработке, для обеспечения требуемого предела огнестойкости (не представлены акты выполненных работ). (СНиП 21-01-97* п. 5.19. табл. 4); 34) С южной стороны здания Литер Г вплотную к наружной стене установлено сооружение. (ППБ 01-03 п. 22 и п. 24); 35) С восточной стороны строения Литер Г установлены глухие металлические решетки на окнах. (ППБ 01-03 п. 40;) 36) Наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытани ям (не реже одного раза в пять лет). (ППБ 01-03 и. 41); 37) В здании Литер Г не предусмотрено огра ждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. (СНиП 21-01-97* п. 8.11).
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности 16.11.2010 года в отношении ООО «ТЦ «ШАТЛ-КЛУБ» составлен протокол об административном правонарушении № 405-395\2010\1 по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Директор ООО «ТЦ «ШАТЛ-КЛУБ» ФИО1 в судебное заседание явился, признал наличие выявленных при проверке нарушений, пояснил, что часть нарушений уже исправлены, остальные исправляются и будут исправлены.
Начальник Пролетарского ОГПН ОГПН по г. Ростову-на-Дону УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явился, просил приостановить деятельность здания лит. «Г», поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья полагает, что действия ООО «ТЦ «ШАТЛ-КЛУБ» правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт совершения ООО «ТЦ «ШАТЛ-КЛУБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 16.11.2010 года;
- актом проверки от 16.11.2010 года.
Представитель ООО «ТЦ «ШАТЛ-КЛУБ» генеральный директор ФИО1 факт нарушений признал.
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений здания лит. «Г» ООО «ТЦ «ШАТЛ-КЛУБ», по адресу: <адрес>, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ООО «ТЦ «ШАТЛ-КЛУБ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения здания лит. «Г» ООО «ТЦ «ШАТЛ-КЛУБ», по адресу: <адрес>, сроком на 40 (сорок) суток, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: