Дело №5-115/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 декабря 2010 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Сайт-Мастер», юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что 26.11.2010 года прокуратурой Пролетарского района совместно с сотрудниками Пролетарского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях фитнес-клуба «Арбат-фитнес» ООО «Сайт-Мастер», по адресу: <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838 и государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997г. 18-7 а именно: 1) В организации распорядительными документами не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. ППБ 01-03 п. 15; 2) На объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № правил пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ 01-03 п. 6; 3) Не пройдено обучение мерам пожарной безопасности: руководители и их заместители 1 раз в 3 года, лица ответственные за пожарную безопасность 1 раз в 2 года. Постановление МЭРА г. Ростова-на-Дону № 330 от 5.03.2004 г.; 4) В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13; 5) Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (огнетушителей), не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать». ППБ 01-03 п. 27; 6) В зданиях имеющиеся планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009. ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009; 7)На объекте в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. ППБ 01-03 п. 16; 8) Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009. ППБ 01-03 п. 51, ГОСТ Р 12.2.143-2009; 9) В зданиях не над всеми дверями эвакуационных выходов установлены световые указатели «Выход». ППБ 01-03 п. 51; 10) Имеющиеся световые указатели «ВЫХОД» находятся в включенном состоянии - не светятся. ППБ 01-03 п. 61; 11) В зданиях отсутствует аварийное освещение путей эвакуации (коридоры, лестницы и т.п.). СНИП 23-05-95 п. 7.62; 12) В зданиях все двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не оборудованы доводчиками и уплотнениями в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*; 13) В здании частично двери эвакуационных выходов при пребывании людей в здании закрыты на замки (большой тренажерный зал, «западная» лестница, «центральная» лестница и т.п.). ППБ 01-03 п. 53; 14) Частично двери на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания (большой тренажерный зал, боксерский зал и т.п.). ППБ 01-03 п. 52; 15) В полу на путях эвакуации - центральный выход первого этажа (зона рецэпшен) имеется перепад высот менее 45 см (выступ). В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. СНиП 21-01-97* п. 6.28*; 16) Под лестничным маршем на первом этаже в зоне рецэпшен хранятся вещи установлена мебель и т.п. ППБ 01-03 п. 40; 17) Для отделки и облицовки стен и потолков (коридор в мужской раздевалке на первом этаже) на путях эвакуации применены горючие материалы - пластиковые панели. ППБ 01-03 п. 53; 18) Эвакуационный выход из мужской раздевалки с восточной стороны загроможден - устроена кладовка, закрыт на замок. ППБ 01-03 п. 53; 19) Лестница эвакуационного выхода из мужской раздевалки с западной стороны не соответствует требованиям пожарной безопасности - высота верхней ступени 27 см. (должна быть не белее 22 см.). СНиП 21-01-97* п. 6.30*; 20) Лестница эвакуационного выхода из малого тренажерного зала не соответствует требованиям пожарной безопасности - ширина поступи ступеней 23 см. (должна быть не менее 25 см.). СНиП 21-01-97* п. 6.30*; 21) Для отделки и облицовки потолков «южной» лестницы (пути эвакуации из большого тренажерного зала и боксерского зала) на путях эвакуации применены горючие материалы - пластиковые панели. ППБ 01-03 п. 53; 22) Для отделки и облицовки стен и потолков (коридор второго этажа) на путях эвакуации применены горючие материалы - пластиковые панели. ППБ 01-03 п. 53; 23) Лестничные клетки «центральной» лестницы не имеет дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*; 24) На путях эвакуации из боксерского зала (второй эвакуационный выход) устроена женская раздевалка - установлены шкафы, лавки, двери закрыты на замки. ППБ 01-03 п. 53; 25) Из женской раздевалки на первом этаже (рассчитанной на 77 человек) имеется один эвакуационный выход. СНиП 21-01-97* п. 6.12*; 26) В большом тренажерном зале эвакуационный выход с западной стороны загроможден строительными материалами, двери закрыты на замок. ППБ 01-03 п. 53; 27) Из «западной» лестницы нет выхода непосредственно наружу - в тамбуре выхода устроено подсобное помещение, установлен стол, шкаф, имеется перепад высот (выступ). ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.34*; 28) В здании лестничные площадки «западной» лестницы не соответствуют требованиям пожарной безопасности - высота в свету 1,9 м. (должна быть не менее 2 м.). СНиП 21-01-97* п. 6.27; 29) На лестничных площадках «западной» лестницы отсутствуют ограждения перед оконными проемами. СНиП 21-01-97* п. 8.11; 30) Частично на оконных проемах помещений с северной стороны здания установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п. 40; 31) Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР не выполняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. ППБ 01-03 п. 96; 32) На объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, отсутствует следующая документация: инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики; журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; график дежурства оперативного (дежурного) персонала; журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом; журнал учета неисправностей установки; должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала. РД 009-01-96 раздел 1.5 п. 1; 33) Имеющие установки пожарной автоматики находиться в неисправном состоянии и не в постоянной готовности - на момент осмотра лучи пожарной сигнализации выключены, при включении происходит сработка системы автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 98; 34) Имеющаяся система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), а именно: одним шлейфом пожарной сигнализации с пожарными извещателями, не имеющими адреса, оборудованы зоны контроля, включающие: помещения, расположенные не более чем на 2 сообщающихся между собой этажах, при суммарной площади помещений 300 м. кв. и менее; до десяти изолированных и смежных помещений суммарной площадью не более 1600 м. кв., расположенных на одном этаже здания, при этом изолированные помещения должны иметь выход в общий коридор, холл, вестибюль и т. п.; до двадцати изолированных и смежных помещений суммарной площадью не более 1600 м. кв., расположенных на одном этаже здания, при этом изолированные помещения должны иметь выход в общий коридор, холл, вестибюль и т. п., при наличии выносной световой сигнализации о срабатывании пожарных извещателей над входом в каждое контролируемое помещение; шлейфы пожарной сигнализации должны объединять помещения таким образом, чтобы было обеспечено необходимое время установления места возникновения пожара. НПБ 88-2001 п. 12.13*; 35) Возле центрального выхода на первом этаже (зона рецепшэн) произведены изменения объемно-планировочных решений - устроены кабинет менеджера (установлен один пожарный извещатель) и подсобное помещение - помещение охраны (отсутствуют пожарные извещатели), в результате чего уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации). ППБ 01-03 п. 40, НПП 88-2001 12.16; 36) В помещениях на втором этаже (залы тенниса и т.п.) установлено по одному пожарному извещателю. НПП 88-2001 12.16; 37) Имеющиеся ручные пожарные извещатели установлены с нарушением требований норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), а именно: возле центрального выхода на первом этаже (зона рецепшэн) ручной пожарный извещатель установлен на выс 38) те 1, 65 м, а не на высоте 1,5 м. НПБ 88-2001 п. 12.41; 39) Ручные пожарные извещатели установлены не во всех коридорах, холлах, вестибюлях, лестничных площадках, не у всех выходов из здания. НПБ 88-2001 п. 12.41, п. 12.42, приложение 13 п. 3; 40) В помещениях большого тренажерного зала не произведен монтаж систем автоматических установок пожарной сигнализации. НПБ 110-03 п. 14, таблица 1, п. 9; 41) Все имеющиеся огнетушители содержатся не в соответствии с паспортными данными на них - в неисправном состоянии - отсутствуют раструбы, предусмотренные конструкцией этих огнетушителей. ППБ 01-03 п. 108; 42) На огнетушители не заведены паспорта установленной формы, нет соответствующих сертификатов. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108; 43) Сети внутреннего противопожарного водопровода в зданиях не проверены на водоотдачу (сети противопожарного водопровода не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения). ППБ 01-03 п. 89; 44) В зданиях пожарные рукава не присоединены к крану и стволу. ППБ 01-03 п. 91; 45) Шкафы пожарные в зданиях не обозначены согласно ГОСТ 12.4.026 и НПБ 160-97 и не пронумерованы. НПБ 151-2000 п. 4.15; 46) Шкафы пожарные в зданиях не опломбированы. НПБ 151-2000 п. 4.7*; 47) Пожарные краны в здании установлены не на высоте 1,35 м над полом (мужская раздевалка на первом этаже и т.п.). СНиП 2.04.01-85* п. 6.13; 48) Расход воды на наружное пожаротушение зданий не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности - на территории отсутствуют пожарные гидранты - линия отрезана. ППБ 01-03 п. 89; СНиП 2.04.02-84* п. 2.11, п. 2.13 таблица 6; 49) На зданиях отсутствуют указатели местоположения ближайших пожарных гидрантов. ППБ-01-03 п. 90; 50) При устройстве встроенных саун (мужская и женские раздевалки) не соблюдены следующие требования: - выделение парильной в здании противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа; - устройство из помещений комплекса сауны обособленного эвакуационного выхода (не допускается устройство выходов непосредственно в вестибюли, холлы, лестничные клетки, предназначенные для эвакуации людей из зданий); - устройство в парильной перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу. СНиП 2.08.02-89* п. 1.81*; 51) Не проведены профилактические испытания электрооборудования (замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового, осветительного электрооборудования) в здании. ППБ 01-03 п. 57, п. 60; 52) Территория организации (западная часть), своевременно не очищена от мусора, сухой травы и т. п. ППБ 01-03 п. 21.
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности 26.11.2010 года в отношении ООО «Сайт-мастер»» прокурором Пролетарского района г.Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Представитель ООО «Сайт-мастер» Петрунько О.А. в судебное заседание явилась, пояснила, что выявленные нарушения имели место, часть нарушений они уже устранили, для устранения остальных необходимо время.
Представитель Пролетарского ОГПН по г. Ростову-на-Дону УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области в судебное заседание явился, представил заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на 20.12.2010 года большинство выявленных нарушений не устранено, в том числе не работает автоматическая пожарная сигнализация, и вообще фитнес-клуб «Арбат-фитнес» отрезано ПО Водоканал от водоснабжения.
Помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, судья полагает, что действия ООО «Сайт-Мастер» правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт совершения ООО «Сайт-Мастер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2010 года;
- справкой о проверке от 26.11.2010 года;
- письмом начальника Пролетарского отделения ГПН отдела ГПН по г.Ростову-на-Дону УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области от 26.11.2010 года;
- объяснениями представителя директора ООО «Сайт-Мастер» ФИО6 от 26.11.2010 года;
- свидетельством о регистрации права собственности на здание по адресу: <адрес>.
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу, а также совершение правонарушение впервые.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности фитнес-клуба «Арбат-фитнес», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Сайт-мастер», путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ООО «Сайт-Мастер» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности фитнес-клуб «Арбат-фитнес», расположенного, по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: