Постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ



Дело №5-49/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2011 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Сделай Сам», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2 была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ООО «Сделай Сам», по адресу: <адрес>

В ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838 и государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997г., а именно:

  1. Руководителем (ответственным за пожарную безопасность) не пройдено обучение мерам пожарной безопасности в организациях имеющих лицензии на данный вид деятельности. (№ 69- ФЗ ст. 19, 25, 36 и Постановление МЭРА г. Ростова-на-Дону № 330 от 05.03.2004 г.);
  2. В организации распорядительными документами не определены места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п. 15);
  3. На объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 6);
  4. Работники допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п. 7);
  5. Обучение работников мерам пожарной безопасности осуществляется не в соответствии с требованиями «Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» (отсутствует журнал инструктажей по пожарной безопасности, не разработаны специальные программы обучения по пожарно-техническому минимуму). (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); Не определено лицо, ответственное за ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15);
  6. Отсутствуют журналы учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3 п. 15);
  7. На объекте не назначен для эксплуатации и содержания в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики приказом руководителя следующий персонал: лицо, ответственное за эксплуатацию установок пожарной автоматики; - оперативный (дежурный) персонал для контроля за состоянием установок, а также вызова пожарной охраны в случае возникновения пожара (РД 009-01-96 раздел 1.3 п. 2);
  8. На эксплуатируемую установку пожарной автоматики, отсутствует следующая документация: проектно-сметная документация (акт обследования); исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров; паспорта на технические средства имеющейся установки; ведомость смонтированного оборудования; инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики; регламент работ; план-график ТО и ППР; журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; журнал учета неисправностей установки (РД 009-01-96 раздел 1.5 п. 1);
  9. Не заключен договор на обслуживание имеющейся системы пожарной сигнализации (не предоставлены подтверждающие документы) (ППБ 01-03 п. 96);
  10. Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядкового номера, нанесенного на корпус белой краской. На все огнетушители не заведены паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 прил. 3 п. 16);
  11. Все эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (знаками пожарной безопасности не выполнены в фотолюминесцентном исполнении) (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009);
  12. Во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 13);
  13. Места размещения первичных средств пожаротушения не оборудованы знаками пожарной безопасности выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 27);
  14. Покрытие полов на путях эвакуации частично выполнено из материалов с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (торговый зал) (ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25);
  15. Для отделки и облицовки потолка на путях эвакуации применены горючие материалы (торговый зал) (ППБ 01-03 п. 53);
  16. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкции кровли здания (не реже двух раз в год). Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции кровли здания по истечению сроков действия обработки (пропитки) не обработаны (пропитаны) повторно (не предоставлены акты пропитки и проверки) (ППБ 01-03 п. 36);
  17. В помещениях электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов выполнено методом скрутки, а не пайкой, опрессовкой, спец зажимами (ППБ 01-03 п. 57);
  18. В помещениях допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно выполненных по временной схеме (помещение торгового зала - место продавца) (ППБ 01-03 п. 57);
  19. В противопожарных расстояниях между зданиями литер ПЧ и ПШ, допускается хранение горючих материалов и не горючих материалов в горючей таре (ППБ 01-03 п. 22);
  20. Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены на высоте более 1,5 метров от уровня пола до оперативных органов управления (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 88-2001);
  21. Имеющиеся планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара в помещении не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 16);
  22. В дополнение к схематическим планам эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. Данные инструкции не вывешены у планов эвакуации и на постах дежурного персонала (ППБ 01-03 п.16.);
  23. В открытом павильоне у западной части здания электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов выполнено методом скрутки, а не пайкой, опрессовкой, спец зажимами (ППБ 01-03 п. 57);
  24. В открытом павильоне у западной части здания допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно выполненных по временной схеме (ППБ 01-03 п. 57);
  25. В открытом павильоне у западной части здания допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно временные участки электропроводки проложены по сгораемым материалам (деревянным конструкциям кровли) (ППБ 01-03 п. 59);
  26. В оконном проеме в кабинете директора установлена глухая решетка (ППБ 01-03 п. 40);
  27. В полу на путях эвакуации имеется перепад высот (запасной эвакуационный выход) (СНиП 21-01-97* п. 6.28).

По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сделай Сам» государственным инспектором г.Ростова-на-Дону по пожарном надзору составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сделай Сам» Шелудько А.Ю. в судебное заседание явился, пояснил, что все выявленные нарушения устранены, но некоторые не в полном объеме, в связи с не знанием директором ООО «Сделай Сам» как именно необходимо устранить нарушение.

Представитель Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области Стрельцов Д.С. в судебное заседание явился, представил заключение о проведении проверки по факту устранения выявленных нарушений, пояснил, что на настоящий момент не устранено 10 нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, в том числе нарушения которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей: покрытие полов в торговом зале выполнено из материалов с неустановленными пожарно-техническими характеристиками, не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания, в противопожарных расстояниях между зданиями литер ПЧ и ПШ допускается хранение горючих материалов, для отделки и облицовки потолка на путях эвакуации применены горючие материалы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Сделай Сам» Шелудько А.Ю., представителя Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС РФ по РО Стрельцова Д.С., судья полагает, что действия ООО «Сделай Сам» правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Факт совершения ООО «Сделай Сам» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ООО «Сделай Сам» на нежилое помещение, комнаты на 1 этаже №1, 2, 9, 10, общей площадью 74,7 кв.м, по адресу: <адрес>

- свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ООО «Сделай Сам» в ЕГРЮЛ;

- техническим паспортом магазина литер ПЧ, ПЧ1, ПЧ2, ПЧ3 по адресу: <адрес>

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС РФ по РО на настоящий момент ООО «Сделай Сам» не устранены нарушения ППБ, указанные в п.8, 9, 12, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 28 протокола об административном правонарушении..

Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, устранение ООО «Сделай Сам» на момент рассмотрения дела в суде значительного числа выявленных нарушений ППБ, в том числе нарушений, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ООО «Сделай Сам» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного в размере <данные изъяты>

Административный штраф подлежит оплате на р\с 40101810400000010002, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО г.Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164046076, КПП 616401001, Получатель -УФК по РО, КБК 18811627000010000140, ОКАТО 60401000000.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

СУДЬЯ: