Дело №5-62/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2011 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Из материалов дела усматривается, что 10 - 13 мая 2011 года ст.инспектором Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области Стрельцовым Д.С. была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области, по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838 и государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. 18-7 а именно: 1) Для отделки и облицовки стен на путях эвакуации, коридор второго этажа рентген отделения, применены горючие материалы (ППБ 01-03 п.53); 2) Покрытие полов на путях эвакуации, коридор второго этажа рентген отделения, выполнено из материалов с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (линолеум) (ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25); 3) Для отделки и облицовки стен на путях эвакуации, коридор первого этажа рентген отделения, применены горючие материалы (ППБ 01-03 п.53); 4) Покрытие полов на путях эвакуации, коридор первого этажа рентген отделения, выполнено из материалов с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25); 5) В полу на путях эвакуации, выход со второго этажа рентген отделения, допускается перепад высот, без устройства не менее трех ступеней или пандуса с уклоном не более 1:6 (СНиП 21-01-97* п.6.28); 6) В полу на путях эвакуации, основной выход, допускается выступ, без устройства не менее трех ступеней или пандуса с уклоном не более 1:6 (СНиП 21-01-97* п.6.28*); 7) На путях эвакуации, лестничная клетка рентген отделения, допускается устройство винтовой лестницы с криволинейными ступенями с различной шириной проступи в пределах марша лестницы и лестничной клетки (СНиП 21-01-977* п.6.28*); 8) Для отделки и облицовки стен на путях эвакуации, регистратура рентген отделения, применены горючие материалы (ППБ 01-03 п.53); 9) Покрытие полов на путях эвакуации, регистратура рентген отделения, выполнено из материалов с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (ППБ 01-03 п.53); 10) Провода и кабели соединительных линий системы оповещения выполнены не в кабель каналах из негорючих материалов (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.9); 11) Двери эвакуационных выходов рентген отделения открываются не по направлению выхода их помещений (ППБ 01-03 п.52); 12) В помещении термальной комнаты, бактериологической лаборатории не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации АПС (НПБ 110-03 табл1 р.1); 13) В помещении моечной комнаты бактериологической лаборатории на светильнике отсутствует колпак рассеиватель, предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); 14) В бактериологической лаборатории газовые трубопроводы, подводящие газ к бытовым приборам, не оборудованы термочувствительными запорными устройствами, автоматически перекрывающими газовую магистраль при достижении температуры среды в помещении 100 градусов С (ППБ 01-03 п.84); 15) В помещении автоклавной (помещение с тепловыми процессами) установлены дымовые пожарные извещатели (НПБ 110-03 п.3); 16) В помещении автоклавной на светильнике отсутствует колпак рассеиватель, предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); 17) Выход на чердак не выполнен через противопожарный люк 2-го типа (СНиП 21-01-97* п.8.4*); 18) На запасном эвакуационном выходе отсутствует световое табло «ВЫХОД» (демонтировано) (ППБ 01-03 п.3).

По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности 13.05.2011 года в отношении ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении № 405-182\2011\1 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представители ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области Горбатова С.А., Калинин М.Н. в судебное заседание явились, представили письменный отзыв на протокол об административном правонарушении, пояснили, что учреждением принимаются меры к устранению выявленных нарушений, сделана заявка в министерство здравоохранения РО на финансирование расходов на противопожарные мероприятия в 2012 году. Учреждение является бюджетным учреждением, финансируется из средств областного бюджета, иных средств не имеет. Согласно п.3 НПБ 104-03 тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком. ГУЗ ПТКД РО проведена государственная экспертиза и получено положительное сводное заключение от 31.05.2005 года на здание бактериологии. В соответствии с п.1.1 СНиП 21-01-97 настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий на всех этапах строительства и применимость противопожарных требований к объектам защиты на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, включая реконструкцию, ремонт и изменение функционального назначения. В ГУЗ ПТКД РО на момент проверки данные виды работ не проводились. Согласно п.84 ППБ 01-03 трубопроводы, подводящие газ к бытовым и промышленным приборам для его сжигания, только на вводимых в эксплуатацию осле завершенного строительства, капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения объектах должны быть оборудованы термочувствительными запорными устройствами. Здание бак. Лаборатории используется с 1924 года и не находится в стадии ремонта, строительства и перевооружения. П 5-7 предписания не правильно указаны, так как работы все выполнены в соответствии с проектом. 30.05.2011 года постановлением мирового судьи Учреждение привлечено к ответственности за данные нарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Старший инспектор Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области Стрельцов Д.С. в судебное заседание явился, представил заключение от 30.05.2011 года проверки устранения выявленных нарушений ППБ РФ в ГУЗ ПТКД РО, согласно которому устранены нарушения, указанные в п.13, 16 протокола об административно правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья полагает, что действия ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Факт совершения ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 13.05.2011 года;

- актом проверки от 13.05.2011 года.

Доводы представителей ГУ «Противотуберкулезный клинический диспансер РО» о том, что учреждением принимаются меры к устранению выявленных нарушений, сделана заявка в Министерство здравоохранения РО на финансирование расходов на противопожарные мероприятия в 2012 году, Учреждение является бюджетным учреждением, финансируется из средств областного бюджета, иных средств не имеет, не могут служить основанием к освобождению от наказания либо прекращению производства по делу, могут быть приняты только в качестве смягчающих оснований, поскольку КоАП РФ не предусматривает таких оснований для прекращения производства по делу либо освобождения от административной ответственности. Нарушения требований противопожарной безопасности не могут быть расценены как малозначительные.

Доводы о том, что согласно п.3 НПБ 104-03 тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком; ГУЗ ПТКД РО проведена государственная экспертиза и получено положительное сводное заключение от 31.05.2005 года на здание бактериологии, не могут быть приняты, поскольку в помещении термальной комнаты бактериологической лаборатории вообще не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации. В представлено Сводном заключении от 31.05.2005 года не указано на соответствии требованиям норм ППБ прокладки проводов и кабелей соединительных линий системы оповещения не в кабель каналах из не горючих материалов. Кроме того, данное заключение выдано в 2005 года, а проверка проведена в 2011 году.

Доводы о том, что в соответствии с п.1.1 СНиП 21-01-97 настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий на всех этапах строительства и применимость противопожарных требований к объектам защиты на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, включая реконструкцию, ремонт и изменение функционального назначения, в ГУЗ ПТКД РО на момент проверки данные виды работ не проводились, согласно п.84 ППБ 01-03 трубопроводы, подводящие газ к бытовым и промышленным приборам для его сжигания, только на вводимых в эксплуатацию после завершенного строительства, капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения объектах должны быть оборудованы термочувствительными запорными устройствами, здание бак, лаборатории используется с 1924 года и не находится в стадии ремонта, строительства и перевооружения, п. 5-7 предписания не правильно указаны, так как работы все выполнены в соответствии с проектом, не могут быть приняты, поскольку указанные в протоколе нарушения относятся к противопожарным требованиям на стадии эксплуатации. Кроме того, из материалов дела, в том числе Сводного заключения, пояснений инспектора противопожарного надзора и ГУЗ ПТКД РО следует, что капитальный ремонт Учреждения производился и в 2001 году и в 2005 году. Заключение о соответствии работ выдано по состоянии на 2005 года, после чего в Учреждении могли быть произведены всевозможные работы, Заключения же о соответствии Учреждения противопожарным требованиям на настоящий момент не представлено.

Доводы представителей ПТКД РО о том, что 30.05.2011 года постановлением мирового судьи Учреждение привлечено к ответственности за данные нарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не могут быть приняты, поскольку не выполнение предписания образует самостоятельный состав административного правонарушения, а в настоящем процессе рассматривается наличие в деятельности Учреждения нарушений ППБ РФ.

Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу, привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ ГУЗ ПТКД РО постановлением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.11.2010 года за аналогичные нарушения ППБ, а также устранение части выявленных нарушений в добровольном порядке, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также факт, что Учреждение является бюджетным учреждением, финансируется только из областного бюджета, иных средств для устранения выявленных нарушений не имеют, направление заявки на финансирование противопожарных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности рентген отделения ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» РО по адресу: <адрес>, сроком на 40 (сорок) суток, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

СУДЬЯ: