ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2011 года       г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Власенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону административное дело по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственность «Авто-СПА», расположенного в <адрес>, офис 5, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, регистрационный номер №, №, ИНН №, КПП №

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом отдела надзора за условиями труда Р.В.П. Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в отношении ООО «Авто-Спа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установлено превышение уровней звука в <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, в которой проживает А.Н.Г., обратившаяся с жалобой в Роспотребнадзор. Указанное обстоятельство установлено посредством проведения исследований, о чем указано в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону. В этой связи административный орган установил нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-1- Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 23,24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и квалифицировал действия юридического лица, применительно к установленным обстоятельствам, по ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением от 11 октября 2011 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области административное дело передано на рассмотрение в Пролетарский райсуд г. Ростова-на-Дону

В суде представители ООО «Авто-Спа» по доверенности от 01.11.2011 года Мелконов В.Г., и Косенко А.П. по доверенности от 01.11.2011г., возражали против привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, полагая об отсутствии состава правонарушения. В обоснование таких доводов в суд представлен протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказского дорожного филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в котором указано о том, что уровень звука при работе автомойки, который измерен по ее периметру, и в непосредственной близости с рядом расположенными многоквартирными домами, соответствует п. 6.3 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки». В протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону, указано о том, что измеренные уровни шума рядом с жилыми домами по <адрес>, соответствуют санитарным требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-1- Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Поскольку представленные доказательства подтверждают отсутствие превышения уровня шума, рядом с многоквартирными жилыми домами по <адрес> в районе нахождения автомойки, то по мнению представителей юридического лица, не может быть превышения уровня шума в жилом помещении в <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, в которой проживает А.Н.Г.

Р.В.П. - представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснил суду, о том, что собранные в период административного расследования доказательства являются достоверными, имеющийся в материалах дела протокол лабораторных испытаний подтверждает наличие в действиях ООО «Авто-Спа» состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителей ООО «Авто-Спа», представителя административного органа, полагаю, что имеется достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Статья 6.3 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде штрафа для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 6.1, раздела VI. «Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения» СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010), следует, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Основанием для возбуждения Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области административного дела послужила жалоба А.Н.Г., в которой указано о том, что шум в жилом помещении от работы автомойки, ухудшает условия её проживания и отдыха.

Факт административного правонарушения в силу положений ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ фиксируется в протоколе об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано о том что в период административного расследования установлено, превышение уровня шума в <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, в которой проживает А.Н.Г.

Факт нарушения ст. 23, 24 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и предельно допустимых уровня звука (шума) в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведенных в приложении 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 1.5.6.005917 от 26.09.2011г. проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону.

Вопрос об уровне шума требует специальных познаний, поэтому исследовался в рамках административного дела специалистом, заключение давалось по результатам проведенных измерений.

Достоверность и допустимость протокола лабораторных испытаний № 1.5.6.005917 от 26.09.2011г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону, как доказательства по делу, сомнений не вызывает.(л.д.10).

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о нарушении ООО «Авто-Спа» санитарных правил приведенных в протоколе лабораторных испытаний № 1.5.6.005917 от 26.09.2011г. и в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем, имеет место вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическим лицом допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, названные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Полагаю, необходимым и достаточным назначить административное наказание ООО «Авто-Спа» в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Обсуждая доводы представителей ООО «Авто-Спа» об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нахожу их несостоятельными, из-за отсутствия относимых и достоверных доказательств в подтверждение таких доводов. Содержание протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказского дорожного филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» и протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону, представленных ООО «Авто-Спа» повторных лабораторных исследований уровня шума, не ставит под сомнение выводы специалиста указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (л.д.10), поскольку в нем указано на проведение исследования уровня шума в жилом помещении А.Н.Г., в то время как в представленных ООО «Авто-Спа» протоколах исследования проведены позже, и в местах указанных на схеме (л.д.45), удаленных от жилого помещения А.Н.Г. Специалисты выбрали для исследования уровня шума угловые точки жилых домов по <адрес>, в то время как уровень шума от производственной деятельности автомойки не должен превышать уровень, предусмотренный санитарными правилами. Кроме этого, измерения уровня шума, указанные в протоколах представленных ООО «Авто-Спа» проводились позже, что по мнению суда, не опровергает установленный протоколом лабораторных испытаний № 1.5.6.005917 от 26.09.2011г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону, факт превышения допустимого санитарными правилами уровня шума в жилом помещении А.Н.Г., и подтверждает наличие в действиях ООО «Авто-Спа» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких либо доказательств опровергающих правильность проведенных измерений указанных в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону представители юридического лица суду не указали. Измерения проводились в присутствии представителя ООО «Авто-Спа» о чем указано в протоколе, каких либо замечаний о нарушениях при проведении исследования протокол не содержит.

Являются несостоятельными доводы представителей ООО «Авто-Спа» о том, что движение автомобильного транспорта по <адрес> в том числе создает шум, в связи с чем, превышение уровня шума в квартире, может быть обусловлено не только деятельностью автомойки. Указанные суждения не имеют доказательств, основаны на предположениях, в связи с чем не могут быть учтены при разрешении административного дела. Кроме этого, из предписания Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) следует, что ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону было дано задание на проведение замеров вредных факторов при работе автомойки. Поскольку такое исследование проведено, то имеются основания полагать о наличии технической возможности и компетенции специалиста, позволивших констатировать превышение уровня шума от эксплуатации автомойки в квартире.

Доводы представителей ООО «Авто-Спа» о наличии разрешительных документов для эксплуатации автомойки, также не опровергают наличие в его действиях состава правонарушения, поскольку при рассмотрении административного дела достоверно установлено нарушение санитарного законодательства в результате ее эксплуатации.

Руководствуясь ст. 30.7-30-9 КоАП РФ, судья

     ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Авто-Спа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Назначенный штраф перечислить Управлению Роспотребнадзора по Ростовской области на расчетный счет №, КБК №, ОКАТО №, ИНН №, КПП №, БИК №, получатель УФК по Ростовской области ( Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л\с №), Банк ГРКЦ ГУ банка России по РО.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону течении 10 суток со дня его получения.

Судья :