Дело №5-6/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 февраля 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Ростовагролизинг», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что 24 января 2011 года Пролетарским отделением ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ООО «Ростовагролизинг» по адресу: <адрес>
В ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838 и государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997г., а именно: 1) Руководителем и ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение мерам пожарной безопасности в организациях имеющих лицензию на данный вид деятельности (не предоставлены подтверждающие документы) (№ 69 ФЗ ст. 19, 25, 36 и Постановление МЭРА г. Ростова-на-Дону № 330 от 05.03.2004г.); 2) Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 16); 3) Обучение работников мерам пожарной безопасности осуществляется не в соответствии с требованиями «Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» (форма журнала инструктажей по пожарной безопасности осуществляется не соответствует требованиям, не разработаны специальные программы обучения по пожарно-техническому минимуму и т.п.) (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); 4) Не определено лицо, ответственное за ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15);
Здание литер Я (административное здание 2 этажа) 5) Эвакуационные пути и выходы в здании литер Я не обеспечены знаками пожарной безопасности с соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 51); 6) Во всех помещениях здания литер Я на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 13); 7) Имеющиеся планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара в административном здании литер Я не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 16); 8) В дополнение к схематическим планам эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников Данные инструкции не вывешены у планов эвакуации и на постах дежурного персонала. (ППБ 01-03 п.16.); 9) Во всех помещениях здания литер Я на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 13); 10) На путях эвакуации в здании литер Я не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (СНиП 23-05-95 п. 7.62); 11) В административном здании литер Я, частично не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (2-й этаж, частично помещения 1-го этажа) (НПБ 110-03 таб.1); 12) Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены на высоте более 1,5 метров от уровня пола до оперативных органов управления (1-й этаж) (НПБ 88-2001); В здании литер Я, на втором этаже отсутствует система оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п.16; НПБ 104-03); 13) На объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, нет следующей документации: инструкции по эксплуатации установки пожарной автоматики, план-график ТО и ППР, журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики, журнал учета неисправностей установки (РД 009-01-96 п. 1.5.1); 14) Не заключен договор на обслуживание имеющейся системы пожарной сигнализации (не предоставлены подтверждающие документы) (ППБ 01-03 п. 96); 16) Эвакуационный выход из помещений расположенных на втором этаже здания литер Я не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, выполнен через кабинет - комнату отдыха (СНиП 21-01-97 п. 6.13); 17) Наружные пожарные лестницы, здания литер Я, не подвергнуты эксплуатационным испытаниям один раз в пять лет (ППБ 01-03 п. 41); 18) На путях эвакуации не произведен монтаж световых указателей «ВЫХОД» (над всеми выходами за исключением центрального входа) (СНиП 21-01-97* п.6.7*; НПБ 104-03 п.5.1 табл. 2); 19) Двери в помещение архива на 1-этаже здания литер Я, не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 45 (СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1); 20) Двери эвакуационного выхода в южном крыле со 2-го этажа здания литер Я открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п. 52); 21) Выход из помещений отдела маркетинга и рекламы на первом этаже здания литер Я, не соответствует нормативным документом по пожарной безопасности, и именно высота менее 1,9 метра (СНиП 21-01-97* п.6.16); 22) В полу, выход из помещений отдела маркетинга и рекламы на первом этаже здания литер Я, допускается перепад высот пола (СНиП 21-01-97* п.6.28*);
Здание литер Ц (проходная) 23) В здании литер Ц (проходная), не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 таб.1); 24) В здании литер Ц (проходная), допускается эксплуатация электронагревательных приборов не имеющих устройств тепловой защиты (электрочайник) (ППБ 01-03 п. 60); 25) В здании литер Ц (проходная), допускается эксплуатация поврежденных электророзеток (ППБ 01-03 п. 60); 26) В здании литер Ц (проходная), допускается эксплуатация приемников электрической энергии не в соответствии с инструкциями заводов изготовителей (эксплуатируется телевизор с истекшим сроком эксплуатации) (ППБ 01-03 п. 60); 27) В здании литер Ц (проходная) электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов не выполнено методом пайки, опрессовки, спец зажимами (ППБ 01-03 п. 57); 28) В здании литер Ц (проходная) допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно выполненных по временной схеме, лампа освящения не оборудована плафоном и не закреплена к строительным конструкциям (ППБ 01-03 п. 57); 29) В здании литер Ц на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 13);
Здание литер В (административное здание 1-о этажное) 30) Эвакуационные пути и выходы в здании литер В не обеспечены знаками пожарной безопасности с соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 51); 31) Во всех помещениях здания литер В на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 13); 32) Имеющиеся планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара в административном здании литер В не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 16); 33) В дополнение к схематическим планам эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников Данные инструкции не вывешены у планов эвакуации и на постах дежурного персонала. (ППБ 01-03 п.16.); 34) Места размещения первичных средств пожаротушения не оборудованы знаками пожарной безопасности выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 27); 35) Покрытие полов на путях эвакуации частично выполнено из материалов с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (коридор здания литер В, покрыт линолеумом) (не предоставлен сертификат) (ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25); 36) Для отделки и облицовки стен на путях эвакуации, коридор в здании литер В, применены горючие материалы (пластиковые панели) (ППБ 01-03 п. 53); 37) В административном здании литер В, не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 таб.1); 38) На путях эвакуации не произведен монтаж световых указателей «ВЫХОД» (над выходами в здании литер В) (СНиП 21-01-97* п.6.7*; НПБ 104-03 п.5.1 табл. 2); 39) Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкции кровли здания литер В (не реже двух раз в год). Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции кровли здания литер В по истечению сроков действия обработки (пропитки) не обработаны (пропитаны) повторно (не предоставлены акты пропитки и проверки) (ППБ 01-03 п. 36);
Здание литер Б (склад) 40) Во всем здании литер Б и встроенных помещениях, не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 таб.1); 41) Во всем здании литер Б и встроенных помещениях, отсутствует система оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п.16; НПБ 104-03); 42) Для складских помещений (здание литер Б) не определена и не обозначена на входных дверях категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит указать на дверях помещений (ППБ 01-03 п. 33); 43) В складских помещениях (здание литер Б) расположены аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения указанных помещений (выключатели осветительных сетей). (ППБ 01-03 п.507; ПУЭ п.7.4.24); 44) В складских помещениях (здание литер Б) защита электросветильников не предусмотрена со степенью защиты: люминесцентные лампы не менее IP 23; лампы накаливания - 2"3. (ПУЭ п.7.4.27 т. 7.4.3); 45) В закрытых складах (здание литер Б) размещены служебные помещения, выходы из которых осуществляются в помещения складов (офисы, подсобные помещения и т.д) (ППБ 01-03 п. 561, СНиП 31.04.01 п. 6.4); 46) В складских помещениях (здание литер Б) электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов выполнено методом скрутки, а не пайкой, опрессовкой, спец зажимами (ППБ 01-03 п. 57); 47) В складских помещениях (здание литер Б) допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно выполненных по временной схеме (ППБ 01-03 п. 57); 48) В складских помещениях (здание литер Б) частично лампы освящения не оборудованы плафонами и не закреплены к строительным конструкциям (ППБ 01-03 п. 57); 49) В складских помещениях (здание литер Б) допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно временные участки электропроводки проложены по сгораемым материалам (деревянным конструкциям кровли) (ППБ 01-03 п. 59); 50) В складских помещениях (здание литер Б) допускается эксплуатация электросветильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60); 51) В здании литер Б и встроенных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 13); 52) Места размещения первичных средств пожаротушения в здании литер Б и встроенных помещениях не оборудованы знаками пожарной безопасности выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 27); 53) Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкции кровли здания литер В (не реже двух раз в год). Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции кровли здания литер В по истечению сроков действия обработки (пропитки) не обработаны (пропитаны) повторно (не предоставлены акты пропитки и проверки) (ППБ 01-03 п. 36); 54) Наружная отделка стен здания литер Б, выполнена горючими материалам (пластиковыми панелями) (СНиП 21-01-97* п. 7.8., МСД21-1.98 п.7.1.); 55) Здание литер Б не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (СНиП 2.04.01-85* п. 6.1.* табл. 2);
Здание литер К (закрытая эстакада переоборудованная под склад) 56) Во всем здании литер К, не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 таб.1); 57) Во всем здании литер К, отсутствует система оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п.16; НПБ 104-03); 58) Для закрытой эстакады (здание литер К) не определена и не обозначена на входных дверях категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит указать на дверях помещений (ППБ 01-03 п. 33); 59) В здании литер К расположены аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения указанных помещений (выключатели осветительных сетей) (ППБ 01-03 п.507; ПУЭ п.7.4.24); 60) В закрытой эстакаде (здание литер К) защита электросветильников не предусмотрена со степенью защиты: люминесцентные лампы не менее IP 23; лампы накаливания - 2"3. (ПУЭ п.7.4.27 т. 7.4.3); 61) В закрытой эстакаде (здание литер К) электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов выполнено методом скрутки, а не пайкой, опрессовкой, спец зажимами (ППБ 01-03 п. 57); 62) В закрытой эстакаде (здание литер К) допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно выполненных по временной схеме (ППБ 01-03 п. 57); В закрытой эстакаде (здание литер К) допускается эксплуатация электросветильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60)
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности 24.01.2011 года в отношении ООО «Ростовагролизинг» составлен протокол об административном правонарушении № 405-18\2011\1 по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании 01.02.2011 года представитель ООО «Ростовагролизинг» Белоусов С.Н. просил назначить проведение повторной проверки, так как ООО «Ростовагролизинг» устранило все нарушения.
01.02.2011 года судьей было обязано Пролетарское отделение надзорной деятельности отдела НД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по РО провести повторную проверку в ООО «Ростовагролизинг» на предмет устранения выявленных нарушений в срок до 04.02.2011 года.
04.02.2011 года представителем Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС РФ по РО представлен акт повторной проверки от 03.02.2011 года. Представитель ООО «Ростовагролизинг» в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении рассмотрения дела.
Представитель ООО «Ростовагролзинг» в судебное заседание 10.02.2011 года явился, просил назначить дополнительную проверку, сославшись на то, что ООО «Ростовагролизинг» устранило большинство нарушений, в том числе смонтировало автоматическую пожарную сигнализацию, проектная документация еще не готова, будет готова через несколько дней. Они устраняют выявленные нарушения, просил не приостанавливать деятельность предприятия.
Представитель Пролетарского ОГПН ОГПН по г. Ростову-на-Дону УГПН ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явился, пояснил, что повторной проверкой, назначенной судом, выявлено, что большинство нарушений ППБ, которые создают реальную угрозу возникновения пожара, не устранены.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья полагает, что действия ООО «Ростовагролизинг» правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт нарушения ООО «Ростовагролизинг» правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 24.01.2011 года;
- актом проверки от 24.01.2011 года.
По ходатайству ЗАО «Ростовагролизинг» 03.02.2011 года сотрудниками Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УГПН ГУ МЧС РФ по РО была проведена повторная проверка по факту устранения выявленных нарушений.
Проверкой установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ППБ п.п., 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 24, 26, 27, 29, 30, 31, 34, 50, 51 ЗАО «Ростовагролизинг» устранены, остальные не устранены, в том числе нарушения, которые создают реальную угрозу возникновения пожара.
Согласно пояснений самого представителя ООО «Ростовагролизинг» нарушения ППБ устраняются после начала рассмотрения дела в суде, им необходимо время для устранения выявленных нарушений.
Достаточных доказательств устранения нарушений ППБ, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, не представлено.
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие реальной угрозы жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности зданий литер Я (административное здание 2 этажа), литер Ц (проходная), литер В (административное здание 1 этажное), литер Б (склад), литер К (закрытая эстакада, переоборудованная под склад) ООО «Ростовагролизинг» по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ООО «Ростовагролизинг» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зданий литер Я (административное здание 2 этажа), литер Ц (проходная), литер В (административное здание 1 этажное), литер Б (склад), литер К (закрытая эстакада, переоборудованная под склад) ООО «Ростовагролизинг» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: