Дело №5-35/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
6 апреля 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управлении - 5» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общежития по адресу: <адрес>.
При проведении проверки установлено, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, на МУП ЖЭУ-5 возложена обязанность по управлению объектами жилищного фонда согласно приложении №. В приложении № указано и общежитие по <адрес>.
В соответствии с письмом директора МУ «ДМИБ» от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону.
В ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838, а именно: 1) Строительные конструкции здания общежития (стены, перегородки перекрытия) выполнены из горючих материалов, способствующие скрытому распространению горения (СНиП 21-01-97* п. 7.8); 2) В здании общежития на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение путей эвакуации. (СНиП 23.05-95 п. 7.60 и п. 7.62 и СП 31-110-2003 п. 4.3); 3) На окнах первого этажа здания и установлены глухие металлические решетки. (ППБ 01-03 п. 40); 4) Не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки (не представлены акты или технический отчёт об испытаниях). (ППБ-01-03 п. 57); 5) В здании не произведён монтаж автоматических установок пожарной сигнализации. (НПБ 110-03 п.14); 6) В здании не произведён монтаж системы оповещения людей о пожаре третьего типа. (НПБ 104-03 п. 5.1); 7) Помещения общежития не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 1 правил пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 108); 8) В общежитии не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (ППБ 01-03 п. 129); 9) На объекте вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации не осуществляется по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом на ЦУС (“01”) Государственной противопожарной службы. (НПБ 88-2001 п. 13.4); 10) Граждане, проживающие (пребывающие) в общежитии, не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 126); 11) Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 Правил пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 6); 12) Во всех помещениях организации планы эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009); 13) На объекте в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. (ППБ 01-03 п. 16); 14) В номерах (комнатах для проживания людей) не вывешены планы эвакуации на случай пожара. (ППБ 01-03 п. 125); 15) Все эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (знаками пожарной безопасности не выполнены в фотолюминесцентном исполнении). (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009); 16) Покрытие полов на путях эвакуации выполнено из материалов с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (коридор общежития) (ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25); 17) Во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 п. 13.); 18) В помещениях общежития (коридоры, кухни и т.п.) допускается эксплуатация электрических светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией этих светильников. (ППБ 01-03 п. 60); 19) В здании общежития электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов не выполнено методом пайки, опрессовки, спец зажимами (ППБ 01-03 п. 57); 20) В здании общежития допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно выполненных по временной схеме, провода испытывают механические усилия тяжения, лампы освящения не оборудованы плафонами и не закреплены к строительным конструкциям, (ППБ 01-03 п. 57); 21) Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкции кровли здания общежития (не реже двух раз в год). Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции кровли здания общежития по истечению сроков действия обработки (пропитки) не обработаны (пропитаны) повторно (не предоставлены акты пропитки и проверки) (ППБ 01-03 п. 36); 22) На дверях чердачных помещений не указана информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44); 23) Выходы на чердаки не выполнены через противопожарные люки 2-го типа. (СНиП 21-01-97* п. 8.4*); 24) В помещениях общежития (коридоры, кухни и т.п.) на электрораспределительных коробках нет крышек, предусмотренных конструкцией этих коробок. (ППБ 01-03 п. 60); 25) Под лестничными маршами допускается хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40); 26) Эвакуационные пути, коридоры, лестничные площадки загромождены мебелью и различными материалами (ППБ 01-03 п.53); 27) На путях эвакуации допускается изменение объемно - планировочных решений (устроены перегородки в коридорах), в результате чего со 2-го этажа имеется по одному эвакуационному выходу на каждую лестничную клетку (ППБ 01-03 п. 51).
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖЭУ-5 государственным инспектором Пролетарского отделения НД отдела НД по г.Ростову-на-Дону ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Представитель МУП ЖЭУ-5 Куницын А.А. в судебное заседание
Представитель Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание
Изучив материалы дела, выслушав представителя МУП ЖЭУ-5 Куницына А.А., представителя Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2, судья полагает, что действия МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт совершения МУП ЖЭУ-5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями в протоколе об административном правонарушении МУП ЖЭУ-5 ФИО4 о том, что с протоколом согласна;
- договором на управление № от ДД.ММ.ГГГГ;
- дополнительным соглашением №от ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом и.о. Главы Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п.1.1, 1.2, 2.3.2, 3.2.1, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ ДМИБ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за состояние пожарной безопасности в переданных в управление находящихся в муниципальной собственности комнат в общежитии по <адрес>, местах общего пользования в общежитии, возложена на МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.
Согласно выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности гр.ФИО11 на жилую комнату №10 в жилом помещении №16 в кВ.№14, 15, 16, 17, 18 в доме по адресу: <адрес>, литер Б, гр. ФИО5 на жилую комнату №32 в жилом помещении №18 в кВ.№14, 15, 16, 17, 18 в <адрес> в <адрес>, гр.ФИО8. на жилую комнату №29 в жилом помещении №32, жилая комната №20 в жилом помещении №37 в кв.№31, 332, 33, 34, 35, 36, 37 по <адрес>, гр.ФИО10 на жилое помещение №15в кВ.№14, 15, 16, 17, 18 по <адрес>, гр.ФИО9 на жилое помещение №28 в кВ.№24, 25, 26, 27, 28, 29, 30. В судебно заседание не были представлены договоры с собственниками квартир на управление имуществом в многоквартирном доме.
Остальные жилые помещения в соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности, представленной МУ ДМИБ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону является муниципальной собственностью.
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу, а также наличие в общежитии значительного количества квартир, находящихся в собственности граждан, и отсутствие договора на управление имуществом с МУП ЖЭУ-5 в целом на многоквартирный дом по <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-эксплуатационное управление - 5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в вид административного штрафа в размере <данные изъяты>
Административный штраф подлежит оплате на р\с 40101810400000010002, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО г.Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164046076, КПП 616401001, Получатель -УФК по РО, КБК 18811627000010000140, ОКАТО 60401000000.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: