Дело №5-17/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 марта 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Промышленно-полиграфическое профессиональное училище №12 Ростовской области, адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что 22 февраля 2011 года государственным инспектором Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России Черняковым В.М. по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ГОУ НПО ПППУ №12 Ростовской области, по адресу: <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838 и государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997г., а именно: 1) Имеющиеся планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара в здании общежития не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 16). 2) В здании общежития не разработана и не смонтирована фотолюминесцентная эвакуационная система (ФЭС) (ГОСТ Р 12.2.143-2009). 3) В здании общежития пути эвакуации (коридоры, холлы, фойе) не обеспечены знаками пожарной безопасности (знаки эвакуации выполняются в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 51). 4) Отсутствуют предусмотренные проектом двери препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (третий этаж южная часть здания) (ППБ 01-03 п. 40). 5) Двери отделяющие поэтажный коридор от лестничной клетки (4 этаж южная часть здания) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.18*). 6) Двери отделяющие поэтажный коридор от лестничной клетки (4 этаж северная часть здания) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.18*). 7) Двери отделяющие поэтажный коридор от лестничной клетки (3 этаж южная часть здания) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.18*). 8) Двери отделяющие поэтажный коридор от лестничной клетки (3 этаж северная часть здания) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.18*). 9) Двери отделяющие поэтажный коридор от лестничной клетки (2 этаж южная часть здания) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.18*). 10) Двери отделяющие поэтажный коридор от лестничной клетки (2 этаж северная часть здания) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.18*). 11) Двери отделяющие поэтажный коридор от лестничной клетки (1 этаж южная часть здания) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.18*). 12) Двери отделяющие поэтажный коридор от лестничной клетки (1 этаж северная часть здания) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.18*). 13) Люк выхода с лестничной клетки на чердак не выполнен противопожарным(СНиП 21.01-97* п. 5.14 *). 14) Лестничная клетка в южной части здания не оборудована эвакуационным освещением от независимого источника питания (СНиП 23-05-95 п. 7.62). 15) Лестничная клетка в северной части здания не оборудована эвакуационным освещением от независимого источника питания (СНиП 23-05-95 п. 7.62). 16) Пути эвакуации в здании общежития не оборудованы эвакуационным освещением от независимого источника питания (СНиП 23-05-95 п. 7.62). 17) Пожарный шкаф (2 этаж южная часть здания) не укомплектован рукавом и стволом (ППБ 01-03 п. 91). 18) Пожарный шкаф (3 этаж южная часть здания) не укомплектован рукавом и стволом (ППБ 01-03 п. 91). 19) На путях эвакуации (коридоры общежития) отделка стен выполнена горючими материалами (краска ПФ) (ППБ 01-03 п. 53). 20) В помещении кухни допускается эксплуатация электровыключателя со сломанным корпусом (ППБ 01-03 п. 60). 21) В комнате № 317 допускается эксплуатация электророзетки со сломанным корпусом (ППБ 01-03 п. 60). 22) В помещениях 4 этажа на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 23) В комнате № 308 на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 24) В комнате № 321 на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 25) В комнате № 312 на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 26) В комнате № 316 на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 27) В комнате № 314 на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 28) В помещении вахты на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 29) В помещении актового зала на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 30) В здании общежития места размещения средств пожарной безопасности не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 31) В помещении умывальника (3 этаж) допускается эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме (ППБ 01-03 п. 57). 32) В коридоре (3 этаж) допускается эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме (ППБ 01-03 п. 57). 33) В комнате № 321 допускается эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме (ППБ 01-03 п. 57). 34) В комнате № 311 допускается эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме (ППБ 01-03 п. 57). 35) В комнате № 317 допускается эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме (ППБ 01-03 п. 57). 36) В помещении вахты допускается эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме (ППБ 01-03 п. 57). 37) В помещении умывальника (3 этаж) на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 38) В комнате № 321 на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 39) В комнате № 308 на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 40) В комнате № 319 на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 41) В комнате № 317 на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 42) В комнате № 312 на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 43) В комнате № 314 на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 44) В коридоре второго этажа на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 45) В помещении кухни (2 этаж) на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 46) В здании общежития допускается эксплуатация электропроводки выполненной с нарушениями требований пожарной безопасности, соединение жил электропроводов выполненном методом скрутки, а не пайкой, опресовкой или спецсжимами(ППБ 01-03 п. 57). 47) Автоматическая пожарная сигнализация содержится в неисправном состоянии, а именно отключена линия шлейфа № 4 (ППБ 01-03 п. 98). 48) В помещении кладовых расположенных на первом этаже не установлены противопожарные двери (СНиП 21.01-97* п. 5.14 *). 49) В здании общежития допускается курение (ППБ 01-03 п. 25). Двери эвакуационного выхода на четвертом этаже во время пребывания людей в здании закрыты на замок (ППБ 01-03 п. 52). 50) Двери эвакуационного выхода на первом этаже (южная часть здания) во время пребывания людей в здании закрыты на замок (ППБ 01-03 п. 52). 51) Двери эвакуационного выхода на первом этаже (северная часть здания) во время пребывания людей в здании закрыты на замок (ППБ 01-03 п. 52). 52) В помещении общежития (комната № 323) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 т. 1). 53) В помещении общежития (комната № 305) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 т. 1). 54) В помещении общежития (комната № 311) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 т. 1). 55) В помещении общежития допускается эксплуатация электроприемников (холодильники) не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей (холодильники с истекшим сроком эксплуатации) (ППБ 01-03 п. 60). 56) В помещении общежития допускается эксплуатация электроприемников (электроплиты) не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей (электроплиты с истекшим сроком эксплуатации) (ППБ 01-03 п. 60). 57) В комнатах общежития (1,2,4 этажи) не вывешены локальные планы эвакуации (ППБ 01-03 п. 125).
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности 22.02.2011 года в отношении ГОУ НПО ПППУ №12 государственным инспектором Пролетарского отделения НД отдела НД по г.Ростову-на-Дону ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ
Представитель ГОУ НПО ПППУ №12 Ростовской области Лункаш Т.М. в судебное заседание явилась, пояснила, что они устранили все нарушения, которые смогли устранить, остальные нарушения возможно устранить только при проведении капитального ремонта.
Представитель Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил, что при проведении повторной проверки установлено, что основные грубые нарушения ППБ, которые могут привести к возникновению пожара, не устранены.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ГОУ НПО ПППУ №12 Ростовской области Лункаш Т.М., представителя Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО3, судья полагает, что действия ГОУ НПО ПППУ №12 Ростовской области правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт совершения ГОУ НПО ПППУ №12 Ростовской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями в протоколе об административном правонарушении руководителя ГОУ НПО ПППУ №12 ФИО4 о том, что нарушения будут устранены по мере поступления финансовых средств.
В связи с заявлением представителя ГОУ НПО ПППУ №12 Лункаш Т.М. о том, что большинство грубых нарушений устранено, судьей было назначено проведение повторной проверки на предмет соответствия ППБ помещений общежития ГОУ НПО ПППУ №12.
Согласно заключению от 14.03.2011 года устранены в помещении общежития ГОУ НПО ПППУ №12 нарушения, указанные в п.21-29, 31, 33 - 43, 45 протокола об административном правонарушении от 22.02.2011 года. Остальные нарушения, указанные в протоколе об административно правонарушении от 22.02.2011 года, не устранены. В том числе не устранены нарушения во всех помещениях здании общежития, которые создают реальную угрозу возникновения пожара в общежитии, угрозу жизни и здоровью людей, такие как эксплуатация электропроводки, выполненной с нарушением требований пожарной безопасности, соединение жил проводов выполнено методом скрутки, содержание автоматической пожарной сигнализации в не рабочем состоянии, эксплуатация электроприемников, не соответствующих требованиям организаций - изготовителей, отсутствие эвакуационного освещения, отсутствие рукава и ствола пожарного шкафа и т.д.
Ранее, постановления судей Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.10.2009 года, от 02.12.2009 года, от 10.06.2010 года, от 31.12.2010 года ГОУ НПО ПУ №12 привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, применялось наказание в виде приостановления помещений зданий общежития.
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу, совершение ранее неоднократно аналогичных правонарушений.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений общежития ГОУ НПО ПППУ №12, по адресу: <адрес>, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Промышленно-полиграфическое профессиональное училище №12 Ростовской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений общежития Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Промышленно-полиграфическое профессиональное училище №12, по адресу: <адрес>, сроком на 70 (семьдесят) суток, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: