Дело №5-24/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 марта 2011 года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОБОО «Преображение России», зарегистрированного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что с 21.02.2011 года по 24.02.2011 года прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону совместно с сотрудниками Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях реабилитационного центра Ростовского филиала ОБОО «Преображение России», по адресу: <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838 и государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. 18-7 а именно: 1) В здании пути эвакуации (коридоры, холлы, фойе) не обеспечены знаками пожарной безопасности (знаки эвакуации выполняются в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009) (ППБ 01-03 п.51); 2) Частично в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); 3) В здании места размещения средств пожарной безопасности не оборудованы знаками пожарной безопасности (ГШБ 01-03 п.27); 4) Частично в помещениях допускается эксплуатация электропроводки, выполненной по временной схеме, выполненной с нарушениями требований пожарной безопасности (соединение жил электропроводов выполнены методом скрутки, а не пайки, опрессовки или спецзажимами) и не исправных электроустановочных изделий (розетки, выключатели и т.д.) (ППБ 01-03 п. 57); 5) Частично в помещениях на светильниках отсутствуют плафоны, предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); 6) В здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 т.1); 7) В здании отсутствует система оповещения людей о пожаре второго типа (НПБ 104-03 т.1); 8) В здании отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.16); 9) На путях эвакуации (коридор 2-го этажа) установлена мебель (ППБ 01-03 п.53); 10) Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108); 11) Здание не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения, в соответствии с приложением №3 ППБ (ППБ 01-03 п.108); 12) С работниками организации не проводится противопожарный инструктаж, отсутствует журнал инструктажей по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 7); 13) На первичных средствах пожаротушения нумерация не выполнена белой краской на корпусе огнетушителя (ППБ 01-03 п.108); 14) Распорядителным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15); 15) В помещении кухни в оконных проемах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); 16) Не проведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования, не представлены акты или технический отчет (ППБ 01-03 п.57); 17) Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36); 18) На трубопроводе подводящего газ к приборам для его сжигания не установлен термочувствительное запорное устройство (клапан). (ППБ 01-03 п.84).
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОБОО «Преображение России» прокурором Пролетарского района г.Ростова-на-Дону составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель ОБОО «Преображение России» Ненашев Д.В. в судебное заседание явился, пояснил, что проверка проведена незаконно, не был составлен акт проверки, жилой дом по <адрес>, арендован ФИО2 для собственного проживание и проживание его семьи. Находящиеся в доме лица были гостями ФИО2
Помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Минзберг Л.С. в судебное заседание явился, пояснил, что на момент проверки в доме находилось 24 человека, согласно объяснениям которых они находились в данном доме на реабилитации, были направлены по данному адресу общественной приемной ОБОО «Преображение России». Кроме того, в доме велся журнал учета посещаемости в центре, имелись вывески ОБО «Преображение России».
Изучив материалы дела, выслушав представителя ОБОО «Преображение России» Ненашева Д.В., помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Минзберг Л.С., специалиста Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО4, судья полагает, что действия ОБОО «Преображение России» правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт совершения ОБОО «Преображение России» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом начальника Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону ГУ МЧС РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой о результатах проверки заместителя начальника отдела регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций ГУ МЮ РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой начальника отделения ЦПЭ ГУВД по РО ФИО5;
-справкой ГУ «Наркологический диспансер» РО от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельством о регистрации ОБОО «преображение России»;
- уведомлением о постановке на налоговый учет;
- положением о филиале ОБОО «Преображение России»;
-журналом учета посещения в центре;
- объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, согласно которым данные граждане находились на лечении в реабилитационном центре ОБОО «Преображение России» по адресу: <адрес>, направлены по данному адресу общественной приемной ОБОО «Преображение России», находятся в центре в связи с лечением от наркологической и алкогольной зависимости..
Доводы представителя ОБОО «Преображение России» о том, что по адресу: <адрес>, находится жилой дом, который арендовал ФИО2 для личного проживании и проживания его семьи, а находящиеся на момент проверки лица являются его гостями, противоречат материалам дела, в том числе справке о результатах проверки заместителя начальника отдела регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций ГУ МЮ РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ; справке начальника отделения ЦПЭ ГУВД по РО ФИО5; справке ГУ «Наркологический диспансер» РО от ДД.ММ.ГГГГ; акту обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениям находящимся на момент проверки в доме граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, пояснениям от ДД.ММ.ГГГГ самого ФИО2 о том, что 24 находящиеся в доме человека, проживают в доме с соблюдением принципов «нашей организации», на работы люди выходят по добровольному согласию, заработанные деньги сдают старшим и т.д. Кроме того, в ходе проверки был изъят журнал учета посещаемости в центре.
Доводы представителя ОБОО «Преображение России» о том, что проверка проведена с нарушением требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не был составлен акт проверки, не предоставлен акт ОБОО «преображение России», не могут быть приняты, так как проверка была проведена не органом пожарного надзора, а прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, сотрудники органа пожарного надзора были привлечены в качестве специалиста в ходе проведения проверки.
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу, а также привлечение ранее к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ..
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности реабилитационного центра филиала ОБОО «Преображение России» по адресу: <адрес>..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ОБОО «Преображение России» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подразделения филиала ОБОО «Преображение России» по адресу: <адрес>, сроком на 70 суток, путем опечатывания и ограничения доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: