Дело №5-23/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 марта 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ОБОО «Преображение России», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что с 21.02.2011 года по 28.02.2011 года сотрудниками прокуратуры Пролетарского района г.Ростова-на-Дону совместно с главным специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области была проведена проверка соблюдения санитарного законодательства при осуществлении деятельности филиалом ОБОО «Преображение России», расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - п.п.6.15, 6.21, 13.5, 15.1, 14.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, ч.1 ст.17, ст.22, ч.1 ст.29, ч.2 ст.32, ч.1, 5 ст.34, ст.35, ч.2 ст.36 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.1.5, 2.3, 2.4 СП 1.1.1058-01, а именно: 1) дезинфекция столовой посуды и приборов, со слов работников кухни, производится 1 раз в неделю при нормируемой ежедневной; 2) Рядом с мойкой отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объема применяемых дезинфицирующих средств; 3) Отсутствует журнал ежедневного осмотра персонала, допущенного к приготовлению пищи, на гнойничковые заболевания, катральные заболевания верхних дыхательных путей; 4) Отсутствует программа производственного контроля, не проводится производственный контроль; 5) К приготовлению пищи допущены люди из проживающих, не имеющие личных медицинских книжек установленного образца со сведениями о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований, перенесенных инфекционных заболеваниях, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; 6) Нарушена кратность проведения дезинсекционной, дератизационной обработки помещений специализированной организацией; 7) Не проводится дезинфекционная обработка мягкого инвентаря (подушек, матрасов) специализированной организацией после выезда каждого проживающего; 8) Отсутствуют сведения о вакцинации против дифтерии, столбняка, кори (у лиц до 35 лет, не привитых и не болеющих ранее) у всех проживающих.
По факту обнаружения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОБОО «Преображение России» прокурором Пролетарского района г.Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.
Представитель ОБОО «Преображение России» Ненашев Д.В. в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу, сославшись на то, что проверка была произведена в жилом доме, принадлежащем гр.Сагомоновой В.Е., и арендованном гр.Бункус А.Ю, для личного проживания и проживания его семьи. В данном доме также останавливались на непродолжительное время его друзья. В настоящее время данное домовладение арендовано ОБОО «Преображение России» у гр.ФИО11. Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно п.1.2 ст.1 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе для приготовления ищи и напитков, их хранении и реализации населению. В соответствии с п.3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года №1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе и других местах общественного питания, типы и классы которых определяются исполнителем в соответствии с гос.стандартом. Согласно п.2 Правил, под исполнителем понимается организация независимо от организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору. Под возмездным договором, согласно ст.423 ГК РФ, понимается договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное представление за исполнение своих обязанностей. Под реализацией продукции понимается поступление изготовленной продукции в народно-хозяйственный оборот с оплатой ее по существующим ценам. Исчерпывающая классификация предприятий общественного питания, независимо от их организационно-правовой формы, дана в ГОСТ Р 50762-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 05.04.1995 года №198 - ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная. ОБОО «Преображение России не является организацией общественного питания, вопросы питания и бытового обеспечения члены организации решают самостоятельно, без участия персонала. СП 1.1.1058-01,согласно п.1.3, предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортирование и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. ОБОО «Преображение России» является некоммерческим благотворительным общественным объединением и проверка соблюдения ею данных правил неправомерно. В нарушение ст.16 ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ, по результатам проверки не был составлен акт проверки и не вручен руководителю организации.
Помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В. в судебное заседание явилась, пояснила, что в домовладении по <адрес>, осуществляет свою деятельность структурное подразделение - реабилитационный центр ОБОО «Преображение России». В данном домовладении проживающим в нем гражданам, членам организации ОБОО «Преображение России» оказываются услуги по предоставлению питания, следовательно в данном случае применимы санитарные правила, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ОБОО «Преображение России» Ненашева Д.В., помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Мартынюк О.В., специалиста Управления Роспотребнадзор ФИО12., свидетелей ФИО5, ФИО6, судья полагает, что действия ОБОО «Преображение России» правильно квалифицированы прокурором по ст.6.3 КоАП РФ.
В силу ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
В постановлении прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ указано на нарушение ОБОО «Преображение России» п.п.6.15, 6.21, 13.5, 15.1, 14.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотосопособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, ч.1 ст.17, ст.22, ч.1 ст.29, ч.2 ст.32, ч.1, 5 ст.34, ст.35, ч.2 ст.36 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, 2.3, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст.9, 11 п.4 ФЗ от 17.09.1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Факт совершения ОБОО «Преображение России» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дел об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой главного специалиста-эксперта отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзор по РО от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;
- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ;
Объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;
- положением о филиале ОБОО «Преображение России»;
-свидетельством о регистрации ООО «Преображение России»;
- свидетельством о постановке на налоговый учет филиала ОБО «Преображение России»;
- актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ;
-справкой ГУ «Наркологический диспансекр» РО от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт наличия выявленных прокуратурой нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства представителем ОБОО «Преображение России» не оспаривается.
Доводы представителя ОБОО «Преображение России» о том, что проверка была произведена в жилом доме, принадлежащем гр.Сагомоновой В.Е., и арендованном грФИО13 для личного проживания и проживания его семьи, в данном доме также останавливались на непродолжительное время его друзья. В настоящее время данное домовладение арендовано ОБОО «Преображение России» у гр.Сагомоновой В.И., не могут быть приняты, так как опровергаются материалами дела, в том числе пояснениями в судебном заседании свидетеля ФИО6, о том, что он прибыл по данному адресу в центр ОБОО «Преображение России» из г.Краснодара в целях избавления наркотической зависимости, работает добровольно в организации водителем, в организации по данному адресу имеется распорядок пребывания, который все должны соблюдать, организация кормит их в специально отведенном помещении, готовит пищу определенное лицо. Сам представитель ОБОО «Преображение России» ФИО2 пояснил в судебном заседании, что в настоящее время с гр.ФИО14 прекращены организацией отношения и настоящее домовладение арендовано ОБОО «Преображение России» для проживания сотрудников.
Доводы представителя ОБОО «Преображение России» о том, что санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно п.1.2 ст.1 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе для приготовления ищи и напитков, их хранении и реализации населению; в соответствии с п.3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года №1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе и других местах общественного питания, типы и классы которых определяются исполнителем в соответствии с гос.стандартом. Согласно п.2 Правил, под исполнителем понимается организация независимо от организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору; под возмездным договором, согласно ст.423 ГК РФ, понимается договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное представление за исполнение своих обязанностей; под реализацией продукции понимается поступление изготовленной продукции в народно-хозяйственный оборот с оплатой ее по существующим ценам; исчерпывающая классификация предприятий общественного питания, независимо от их организационно-правовой формы, дана в ГОСТ Р 50762-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 05.04.1995 года №198 - ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная. ОБОО «Преображение России не является организацией общественного питания, вопросы питания и бытового обеспечения члены организации решают самостоятельно, без участия персонала. СП 1.1.1058-01,согласно п.1.3, предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортирование и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. ОБОО «Преображение России» является некоммерческим благотворительным общественным объединением и проверка соблюдения ею данных правил неправомерно. В нарушение ст.16 ФЗ от 26.12.2008 года №294-ФЗ, по результатам проверки не был составлен акт проверки и не вручен руководителю организации, не могут быть приняты, так как согласно п.1.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного врача ПФ от 08.11.2001 года №31, «Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Поскольку в судебном заседании подтвержден факт хранения, приготовления пищи для находящихся в структурном подразделении ОБОО «Преображение России» членов данной организации и иных граждан и оказание услуг питания данным гражданам, данные правила применимы к ОБОО «Преображение России». Кроме того, в судебном заседании установлен и факт работы находящихся в данном структурном подразделении граждан.
Назначая наказание суд, учитывает наличие реальной угрозы в настоящее время жизни и здоровью граждан в результате не соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ОБОО «Преображение России» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подразделения филиала ОБОО «Преображение России» по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: