Дело №5-25/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 марта 2011 года г.Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ИП Давыдова Юрия Леонидовича, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что 22.02.2011 года сотрудниками прокуратуры Пролетарского района г.Ростова-на-Дону совместно с сотрудниками Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях гостиницы, принадлежащей ИП Давыдову Ю.Л., расположенной по адресу: <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838 и государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997г., а именно: 1) руководителем и ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение мерам пожарной безопасности в организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности (не представлены подтверждающие документы (ППБ 01-03 п.3); 2) В организации распорядительными документами не определены места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и о окончании рабочего дня; не регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работ; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15); 3) На объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6); 4) Обучение работников мерам пожарной безопасности осуществляется не в соответствии с требованиями НПБ (отсутствует журнал инструктажей, не разработаны специальные программы обучения по пожарно-техническому минимуму); 5) Работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа под роспись в специальном журнале (ППБ 01-03 п.7); 6) Не определено лицо, ответственное за ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108); 7) Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (ППБ 01-03 прил.3); 8) Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108); 9) Провода и кабели соединительных линий системы оповещения выполнены не в кабель каналах из не горючих материалов (НПБ 104-03 п.3.9); 10) В помещениях электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, соединение жил электропроводов не выполнено методом майки, опрессовки, спец. Зажимами (не представлены акты скрытых работ) (ППБ 01-03 п.57); 11) В помещении кухни допускается эксплуатация электрического светильника без плафона (ППБ 01-03 п.60); 12) В помещениях отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара, выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.16); 13) Пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.51); 14) В помещениях не разработана и не смонтирована фотолюминесцентная эвакуационная система (ФЭС); 15) На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (СНиП 23-05-95 п.7.62); 16) На объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, нет проектно-сметной документации, инструкции по эксплуатации установки пожарной автоматики, план-график ТО и ППР, журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики, журнал учета неисправностей установки (РД 009-01-96 п.1.5.1); 17) Не заключен договор на обслуживание имеющейся системы пожарной сигнализации (не представлены подтверждающие документы) (ППБ 01-03 п.96); 18) В южной части произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия автоматических систем противопожарной сигнализации), устроены спальные номера, в которых установлено по одному пожарному извещателю (ППБ 01-03 п.40); 19) Запасной эвакуационный выход в период пребывания людей заперт (ППБ 01-03 п.52); 20) В помещении электрощитовой у электрощита допускается хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п.60); 21) Ступени на запасном выходе не оборудованы поручнями (СНиП 21-01-97 п.6.28*).
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Давыдова Ю.Л. вынесено прокурором Пролетарского района г.Ростова-на-Дону постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Давыдов Ю.Л. в судебное заседание явился, пояснил, что в помещении гостиницы устранено часть нарушений, остальные нарушения будут устранены в ближайшее время.
В судебное заседание явилась помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Федоркова О.Н., просила приостановить деятельность гостиницы, сославшись на то, что не устранены нарушения ППБ, которые создают реальную опасность возникновения пожара.
Изучив материалы дела, выслушав Давыдова Ю.Л., помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Федоркову О.Н., специалиста государственного инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору ФИО3, судья полагает, что действия ИП Давыдова Ю.Л. правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт совершения ИП Давыдовым Ю.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Давыдова Ю.Л. от ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом начальника Пролетарского ОНД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС о РО от ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельством о регистрации ИП Давыдова Ю.Л.;
- справкой помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ;
- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
По указанию суда старшим инспектором Пролетарского отделения НД отдела НД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по РО ФИО4 была проведена повторная проверка устранения выявленных22.02.2011 года нарушений ППБ в гостинице ИП Давыдова Ю.Л. Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ устранены указанные в постановлении прокурора от 25.02.2011 года нарушения ППБ - п.5, 7, 11, 13, 17, 19, 20.
В судебном заседании были исследованы представленные Давыдовым Ю.Л.: договор от ДД.ММ.ГГГГ, акт от 17.03.2011 года, приказ №3 от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ №1 от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ №2 от ДД.ММ.ГГГГ, инструкция о мерах пожарной безопасности, журнал учета первичных средств пожаротушения.
В результате исследования вышеуказанных документов, пояснений специалиста ФИО3 установлено, что Давыдов Ю.Л. дополнительно устранил к настоящему судебному заседанию нарушения, указанные в п.2, 3, 8, 16, остальные нарушения не устранены.
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу, частичное устранение ИП Давыдовым Ю.Л. выявленных нарушений ППБ.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений гостиницы ИП Давыдова Ю.Л., расположенного по адресу: <адрес>, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным ИП Давыдова Юрия Леонидовича в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения гостиницы ИП Давыдова Ю.Л., расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 30 (сорок) суток, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: