Дело №5-33/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 апреля 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управлении - 5» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общежития по адресу: <адрес>.
При проведении проверки установлено, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, на МУП ЖЭУ-5 возложена обязанность по управлению объектами жилищного фонда согласно приложении №. В приложении № указано и общежитие по <адрес>.
В соответствии с письмом директора МУ «ДМИБ» от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону.
В ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838, а именно: 1) Сеть внутреннего противопожарного водопровода находятся в исправном состоянии, на первом этаже обрезаны стояки (ППБ 01-03 п. 89); 2) Отсутствуют пожарные шкафы с их комплектующими выполненные в соответствии с ГОСТ (ППБ 01-03 п. 89); 3) Запасные эвакуационные выходы закрыты на замки (ППБ 01-03 п. 52); 4) Для окраски стен на путях эвакуации, коридоры лестничная клетка, применены горючие материалы (ППБ 01-03 п. 53); 5) Эвакуационные пути, коридоры, лестничные площадки загромождены мебелью и различными материалами (ППБ 01-03 п.53); 6) В здании общежития на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение путей эвакуации. (СНиП 23.05-95 п. 7.60 и п. 7.62); 7) Не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки (не представлены акты или технический отчёт об испытаниях). (ППБ-01-03 п. 57); 8) В здании не произведён монтаж автоматических установок пожарной сигнализации. (НПБ 110-03 п.14); 9) В здании не произведён монтаж системы оповещения людей о пожаре третьего типа. (НПБ 104-03 п. 5.1); 10) Помещения общежития не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № правил пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 108); 11) В общежитии не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (ППБ 01-03 п. 129); 12) На объекте вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации не осуществляется по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом на ЦУС (“01”) Государственной противопожарной службы. (НПБ 88-2001 п. 13.4); 13) Граждане, проживающие (пребывающие) в общежитии, не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 126); 14) Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 Правил пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 6); 15) Не разработаны и не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009); 16) На объекте в дополнение к схематическим планам эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. (ППБ 01-03 п. 16); 17) В номерах (комнатах для проживания людей) не вывешены планы эвакуации на случай пожара, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 125); 18) Все эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (знаками пожарной безопасности не выполнены в фотолюминесцентном исполнении). (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009); 19) Покрытие полов на путях эвакуации выполнено из материалов с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (коридоры общежития) (ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25); 20) Во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 п. 13.); 21) В помещениях общежития (коридоры, кухни и т.п.) допускается эксплуатация электрических светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией этих светильников. (ППБ 01-03 п. 60); 22) В здании общежития электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов не выполнено методом пайки, опрессовки, спец зажимами (ППБ 01-03 п. 57); 23) В здании общежития допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно выполненных по временной схеме, провода испытывают механические усилия тяжения, лампы освящения не оборудованы плафонами и не закреплены к строительным конструкциям, (ППБ 01-03 п. 57); 24) На дверях выхода на кровлю и входа в подвал не указана информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44); 25) Выходы на чердаки не выполнены через противопожарные люки 2-го типа. (СНиП 21-01-97* п. 8.4*); 26) В помещениях общежития (коридоры, лестничные клетки и т.п.) на электрораспределительных коробках нет крышек, предусмотренных конструкцией этих коробок. (ППБ 01-03 п. 60); 27)Под лестничными маршами допускается хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40); 28) В подвальном помещении допускается хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40).
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖЭУ-5 государственным инспектором Пролетарского отделения НД отдела НД по г.Ростову-на-Дону ФИО31 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Представитель МУП ЖЭУ-5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области Мусоян Э.К. в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области Мусоян Э.К., судья полагает, что действия МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт совершения МУП ЖЭУ-5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями в протоколе об административном правонарушении МУП ЖЭУ-5 ФИО3 о том, что с протоколом согласна;
- договором на управление № от ДД.ММ.ГГГГ;
- дополнительным соглашением №от ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом и.о. Главы Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п.1.1, 1.2, 2.3.2, 3.2.1, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ ДМИБ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за состояние пожарной безопасности в переданных в управление находящихся в муниципальной собственности комнат в общежитии по <адрес>, местах общего пользования в общежитии, возложена на МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.
Согласно выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности МОУ ДОТ Детская школа искусств Пролетарского района г.Ростова-на-Дону на нежилое помещение комнаты №9, 11-14, 15-16-31, 17-24, 33, 34 в подвале, №17-18, 19, 19а, 20-21, 22, 22а, 23-28, 28а, 40, 41 на 1-м этаже, № 20, 21, 22-23, 34-42, 43-47, 44, 45, 46, 48, 49-56, 57-59, 58, 64, 60-63, 80, 82, 83х, 84х, 85х на 2-м этаже, ФИО15 в общежитии по адресу: <адрес>, ФИО19 по 1/3 доли на жилые комнаты №24-28 в жилом помещении №23 в общежитии, ФИО20 на жилые комнаты №1-5 в жилом помещении №18, ФИО21 на жилую комнату №24 в жилом помещении №7, ФИО22 на жилые комнаты №25-29 в жилом помещении №6, ФИО23 на жилые комнаты №30-33 в жилом помещении №5, ФИО24 на жилые комнаты №6-10 в жилом помещении №19, ФИО25 на жилые комнаты №67-71 в жилом помещении №15, ФИО26 на жилые комнаты №72, 77-81 в жилом помещении №13, 14, ФИО27. на жилы комнаты №1-5 в жилом помещении №91б, ФИО28 ФИО29 ФИО10 на жилые комнаты №29-32, 33-37 в жилом помещении №24,25, ФИО30. на жилые комнаты №60-62, 63, №66 в жилом помещении №16, 17, в общежитии по адресу: <адрес>.
В судебно заседание не были представлены договоры с гражданами - собственниками жилых помещений, МОУ ДОТ Детская школа искусств Пролетарского района г.Ростова-на-Дону на управление имуществом в многоквартирном доме..
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу, а также наличие в общежитии значительного количества квартир, находящихся в собственности граждан, и отсутствие договора на управление имуществом с МУП ЖЭУ_5 в целом на многоквартирный дом по <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-эксплуатационное управление - 5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в вид административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Административный штраф подлежит оплате на р\с 40101810400000010002, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО г.Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164046076, КПП 616401001, Получатель -УФК по РО, КБК 18811627000010000140, ОКАТО 60401000000.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: