Дело №5-31/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 апреля 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управлении - 5» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общежития по адресу: <адрес>.
При проведении проверки установлено, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, на МУП ЖЭУ-5 возложена обязанность по управлению объектами жилищного фонда согласно приложении №1. В приложении №1 указано и общежитие по <адрес>.
В соответствии с письмом директора МУ «ДМИБ» от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону.
В ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838, а именно: 1) В общежитии не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (ППБ 01-03 п. 129); 2) На объекте вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации не осуществляется по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом на ЦУС (“01”) Государственной противопожарной службы. (НПБ 88-2001 п. 13.4); 3) Граждане, проживающие (пребывающие) в общежитии, не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 126); 4) Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 Правил пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 6); 5) В здании электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов не выполнено методом пайки, опрессовки, спец зажимами (ППБ 01-03 п. 57); 6) Здание общежития не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п. 14); 7) Не произведен замер сопротивления токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования не представлен технический отчет (ППБ 01-03 п. 57); 8) Выходы из поэтажных коридоров на лестничные клетки не оборудованы дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, препятствующими распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п.6.18*); 9) В здании отсутствует аварийное освещение путей эвакуации (ППБ 01-03 п.3; СНиП 23.05-95 п. 7.60); 10) Выходы из лестничных клеток на кровлю выполнен не через противопожарные двери 2-го типа (СНиП 21-01-97* п. 8.4*); 11) В здании отсутствует оповещение людей при пожаре третьего типа (НПБ 104-03 п. 5.1); 12) В здании не разработаны и не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009); 13) В здании в дополнение к схематическим планам эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППБ 01-03 п. 16); 14) Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкции кровли здания общежития (не реже двух раз в год). Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции кровли здания общежития по истечению сроков действия обработки (пропитки) не обработаны (пропитаны) повторно (не предоставлены акты пропитки и проверки) (ППБ 01-03 п. 36); 15) На дверях чердачных и подвальных помещений не указана информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44); 16) В здании выходы на чердаки не выполнены через противопожарные люки 2-го типа (СНиП 21-01-97* п. 8.4*); 17) На окнах первого этажа в 1-м и 2-м корпусе здания и установлены глухие металлические решетки. (ППБ 01-03 п. 40); Маневренный фонд Пролетарского района 1 этаж: 18) В коридоре на первом этаже на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60). 19) В помещении кухни на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 20) На путях эвакуации (коридор первого этажа) установлена мебель (ППБ 01-03 п. 53). 21) Дверь эвакуационного выхода из коридора первого этажа выполнена открывающейся не по ходу эвакуации (ППБ 01-03 п. 52). 22) Помещения первого этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). 23) Дверь второго эвакуационного выхода с первого этажа заложена кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п. 52). 24) Помещения первого этажа не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 25) В помещениях общего пользования первого этажа (кухни, коридор) отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). 26) На пути эвакуации (коридор первого этажа) отделка стен выполнена горючими материалами (ППБ 01-03 п. 53). 27) В помещении кухни первого этажа допускается курение (ППБ 01-03 п. 15). 2 этаж 28) В коридоре на втором этаже на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60). 29) В помещении кухни на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 30) На путях эвакуации (коридор второго этажа) установлена мебель (ППБ 01-03 п. 53). 31) Дверь эвакуационного выхода из коридора второго этажа выполнена открывающейся не по ходу эвакуации (ППБ 01-03 п. 52). 32) Помещения второго этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). 33) Дверь второго эвакуационного выхода со второго этажа заложена кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п. 52). 34) Помещения второго этажа не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 35) В помещениях общего пользования второго этажа (кухни, коридор) отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 36) Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). 37) На пути эвакуации (коридор второго этажа) отделка стен выполнена горючими материалами (ППБ 01-03 п. 53). 38) В помещении кухни второго этажа допускается курение (ППБ 01-03 п. 15). 3 этаж 39) В коридоре на третьем этаже на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60). 40) В помещении кухни на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 41) На путях эвакуации (коридор третьего этажа) установлена мебель (ППБ 01-03 п. 53). 42) Дверь эвакуационного выхода из коридора третьего этажа выполнена открывающейся не по ходу эвакуации (ППБ 01-03 п. 52). 43) Помещения третьего этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). 44) Дверь второго эвакуационного выхода с третьего этажа заложена кирпичной кладкой (ППБ 01-03 п. 52). 45) Помещения третьего этажа не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 46) В помещениях общего пользования третьего этажа (кухни, коридор) отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 47) Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). 48) На пути эвакуации (коридор третьего этажа) отделка стен выполнена горючими материалами (ППБ 01-03 п. 53). 4 этаж 49) В коридоре на четвертом этаже на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60). 50) В помещении кухни на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 51) На путях эвакуации (коридор четвертого этажа) установлена мебель (ППБ 01-03 п. 53). 52) Дверь эвакуационного выхода из коридора четвертого этажа выполнена открывающейся не по ходу эвакуации (ППБ 01-03 п. 52). 53) Помещения четвертого этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). 54) Дверь второго эвакуационного выхода с четвертого этажа загромождены мебелью (ППБ 01-03 п. 52). 55) Помещения четвертого этажа не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 56) В помещениях общего пользования четвертого этажа (кухни, коридор) отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13). 57) Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). 58) На пути эвакуации (коридор четвертого этажа) отделка стен выполнена горючими материалами (ППБ 01-03 п. 53). Маневренный фонд Ленинского района 1 этаж 59) В помещении кухни на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 60) В коридорах на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 61) На путях эвакуации (коридор) установлена мебель (ППБ 01-03 п. 52). 62) Помещения первого этажа не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 63) Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). 64) Помещения первого этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). 65) 2 этаж 65) В помещении кухни на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 66) В коридорах на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 67) На путях эвакуации (коридор) установлена мебель (ППБ 01-03 п. 52). 68) Помещения второго этажа не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 69) Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). 70) Помещения второго этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). 3 этаж
71) В помещении кухни на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 72) В коридорах на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 73) На путях эвакуации (коридор) установлена мебель (ППБ 01-03 п. 52). 74) Помещения третьего этажа не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 75) Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). 76) Помещения третьего этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). 77) В помещении коридора третьего этажа допускается курение (ППБ 01-03 п. 15). 4 этаж 78) В помещении кухни на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 79) В коридорах на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 80) Помещения четвертого этажа не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 81) Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). 82) Помещения четвертого этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). 5 этаж
83) В помещении кухни на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 84) В коридорах на светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60). 85) Помещения пятого этажа не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27). 86) Эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51). 87) Помещения пятого этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3).
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖЭУ-5 государственным инспектором Пролетарского отделения НД отдела НД по г.Ростову-на-Дону ФИО43 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Представитель МУП ЖЭУ-5 Куницын А.А. в судебное заседание явился, пояснил, что действительно МУП ЖЭУ-5 по договору с МУ ДМИБ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону управляет общим имуществом и жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, отвечает за состояние пожарной безопасности, выявленные нарушения имеют место.
Представитель Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области Мусоян Э.К. в судебное заседание явился, поддержал доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, выслушав представителя МУП ЖЭУ-5 Кницына А.А., представителя Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону ГУ МЧС РФ по РО Мусоян Э.К., судья полагает, что действия МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт совершения МУП ЖЭУ-5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями в протоколе об административном правонарушении МУП ЖЭУ-5 ФИО5 о том, что с протоколом согласна;
- договором на управление № от ДД.ММ.ГГГГ;
- дополнительным соглашением №от ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом и.о. Главы Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п.1.1, 1.2, 2.3.2, 3.2.1, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ ДМИБ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ года ответственность за состояние пожарной безопасности в переданных в управление находящихся в муниципальной собственности комнат в общежитии по <адрес>, местах общего пользования в общежитии, возложена на МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.
Согласно выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО12 на <адрес>, ФИО13 ФИО6, ФИО7 по 1/3 доли в <адрес>, ФИО14. на <адрес>, ФИО15 на <адрес>, ФИО16 ФИО17. на <адрес>, ФИО18 на <адрес>, ФИО19. на <адрес>, ФИО20. на <адрес>, ФИО21 на <адрес>, ФИО22 на <адрес>, ФИО23 на <адрес>, ФИО24 на <адрес>, ФИО25 на <адрес>, ФИО26 на <адрес>, ФИО27 на <адрес>, ФИО28 на <адрес>, ФИО29. на <адрес>, ФИО30. на <адрес>, ФИО31 на <адрес>, ФИО32 на <адрес>, ФИО33 на <адрес>, ФИО34 на <адрес>, ФИО35. на <адрес>, ФИО36. на <адрес>, ФИО37. на <адрес>, ФИО38. на <адрес>, ФИО39. на <адрес>, ФИО40 на <адрес>, ФИО41. на <адрес>, ФИО42 на <адрес>, в здании общежития по <адрес>.
В судебное заседание не были представлены договоры с собственниками квартир на управление имуществом в многоквартирном доме.
Остальные жилые помещения в соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности, представленной МУ ДМИБ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону является муниципальной собственностью.
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу, а также наличие в общежитии значительного количества квартир, находящихся в собственности граждан, и отсутствие договора на управление имуществом с МУП ЖЭУ-5 в целом на многоквартирный дом по <адрес>, а также нахождение в данном общежитии маневренного фонда Пролетарского и Лениского районов г.Ростова-на-Дону, используемого для проживания граждан, отселяемых из аварийного жилого фонда.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-эксплуатационное управление - 5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в вид административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Административный штраф подлежит оплате на р\с 40101810400000010002, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО г.Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164046076, КПП 616401001, Получатель -УФК по РО, КБК 18811627000010000140, ОКАТО 60401000000.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: