Дело №5-32/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 апреля 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Будаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управлении - 5» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Пролетарского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общежития по адресу: <адрес>.
При проведении проверки установлено, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, на МУП ЖЭУ-5 возложена обязанность по управлению объектами жилищного фонда согласно приложении №. В приложении № указано и общежитие по <адрес>.
В соответствии с письмом директора МУ «ДМИБ» от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону.
В ходе проверки были выявлены нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ППБ 01-03), зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, за № 4838, а именно: 1) В здании общежития на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение путей эвакуации. (СНиП 23.05-95 п. 7.60 и п. 7.62 и СП 31-110-2003 п. 4.3); 2) На окнах первого этажа здания и установлены глухие металлические решетки. (ППБ 01-03 п. 40); 3) Не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки (не представлены акты или технический отчёт об испытаниях). (ППБ-01-03 п. 57); 4) В здании не произведён монтаж автоматических установок пожарной сигнализации. (НПБ 110-03 п.14); 5) В здании не произведён монтаж системы оповещения людей о пожаре третьего типа. (НПБ 104-03 п. 5.1); 6) Помещения общежития не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 1 правил пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 108); 7) В общежитии не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (ППБ 01-03 п. 129); 8) На объекте вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации не осуществляется по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом на ЦУС (“01”) Государственной противопожарной службы. (НПБ 88-2001 п. 13.4); 9) Граждане, проживающие (пребывающие) в общежитии, не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 126); 10) Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 Правил пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п. 6); 11) Строительные конструкции здания общежития (стены, перегородки перекрытия) выполнены из горючих материалов, способствующие скрытому распространению горения (СНиП 21-01-97* п. 7.8); 12) Не разработаны и не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009); 13) На объекте в дополнение к схематическим планам эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. (ППБ 01-03 п. 16); 14) В номерах (комнатах для проживания людей) не вывешены планы эвакуации на случай пожара, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03 п. 125); 15) Все эвакуационные пути и выходы не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (знаками пожарной безопасности не выполнены в фотолюминесцентном исполнении). (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009); 16) Покрытие полов на путях эвакуации выполнено из материалов с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (коридор общежития) (ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25); 17) Во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 п. 13.); 18) В помещениях общежития (коридоры, кухни и т.п.) допускается эксплуатация электрических светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией этих светильников. (ППБ 01-03 п. 60); 19) В здании общежития электрическая сеть смонтирована и эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике соединение жил электропроводов не выполнено методом пайки, опрессовки, спец зажимами (ППБ 01-03 п. 57); 20) В здании общежития допускается эксплуатация участков электропроводки с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно выполненных по временной схеме, провода испытывают механические усилия тяжения, лампы освящения не оборудованы плафонами и не закреплены к строительным конструкциям, (ППБ 01-03 п. 57); 21) Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкции кровли здания общежития (не реже двух раз в год). Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции кровли здания общежития по истечению сроков действия обработки (пропитки) не обработаны (пропитаны) повторно (не предоставлены акты пропитки и проверки) (ППБ 01-03 п. 36); 22) На дверях чердачных помещений не указана информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44); 23) Выходы на чердаки не выполнены через противопожарные люки 2-го типа. (СНиП 21-01-97* п. 8.4*); 24) В помещениях общежития (коридоры, кухни и т.п.) на электрораспределительных коробках нет крышек, предусмотренных конструкцией этих коробок. (ППБ 01-03 п. 60); 25) Под лестничными маршами допускается хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40); 26) Эвакуационные пути, коридоры, лестничные площадки загромождены мебелью и различными материалами (ППБ 01-03 п.53).
По факту обнаружения нарушений правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖЭУ-5 государственным инспектором Пролетарского отделения НД отдела НД по г.Ростову-на-Дону ФИО7 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Представитель МУП ЖЭУ-5 Куницын А.А. в судебное заседание явился, пояснил, что данное общежитие передано МУП ЖЭУ-5 в управление, данное общежитие полностью является муниципальной собственностью. Общежитие находится в аварийном состоянии, было постановление о признании общежития аварийным, однако найти постановление Мэра г.Ростова-на-Дону о признании данного общежития аварийным он не смог.
Представитель Пролетарского ОНД ОНД по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области Мусоян Э.К. в судебное заседание явился, просил приостановить деятельность данного общежития, так как оно находится в аварийном состоянии, в любой момент может возникнуть пожар..
Изучив материалы дела, выслушав МУП ЖЭУ-5 Куницына А.А., представителя Пролетарского отделения НД ОНД г.Ростова-на-Дону ГУ МЧС РФ по РО Мусоян Э.К.,, судья полагает, что действия МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону правильно квалифицированы по ч.1 20.4 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Факт совершения МУП ЖЭУ-5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями в протоколе об административном правонарушении МУП ЖЭУ-5 ФИО4 о том, что с протоколом согласна;
- договором на управление № от ДД.ММ.ГГГГ;
- дополнительным соглашением №от ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом и.о. Главы Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, нахождение здания общежития в аварийном состоянии, реальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, как находящимся лицам, так и работающему персоналу.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений общежития по адресу: <адрес>, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-эксплуатационное управление - 5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений здания литер «Д» общежития по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, путем опечатывания и ограничение доступа лиц, за исключением тех, которые будут выполнять работы по устранению выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
СУДЬЯ: