Дело № 2-490/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия
в составе: председательствующего судьи Полубояровой Л.А.,
при секретаре Кузьминой О.А.,
с участием прокурора Терентьевой Т.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
в г.Саранске
16 июня 2010 года
гражданское дело по заявлению Прокурора Пролетарского района г.Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Саранск, Министерству культуры Республики Мордовия о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного объекта культурного наследия,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Пролетарского района г.Саранска, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы в Республике Мордовия с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта культурного наследия народов Российской Федерации - памятника-реалии «Танк-34», расположенного по адресу: ***. В обоснование заявления указывает следующее.
На территории Пролетарского района расположен объект - памятник - реалия «Танк-34», находящийся по адресу: ***, представляющий историческую, научную, художественную или иную культурную ценность:
Согласно Постановлению Совета Министров МАССР от 28.08.1989 №218 памятник - реалия «Танк-34», расположенный по адресу: ***, включен в сводный список памятников и объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, как объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации.
Из сообщения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о.Саранск памятник - реалия «Танк - 34» в реестре муниципального образования не учитываются, прав собственности на него не зарегистрировано и объект не сдан в аренду.
Согласно предоставленным сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия на вышеперечисленный объект не может быть представлена, поскольку в Едином государственном реестре прав запись о регистрации прав на вышеуказанный объект отсутствует.
Бездействие Администрации городского округа Саранск по определению собственника объекта культурного наследия: памятник-реалия «Танк Т-34» по адресу: г.Саранск Бульвар Строителей, и постановке указанного объекта на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по РМ недопустимым образом затрагивает интересы неопределенного круга лиц, ввиду того, что объекты культурного наследия являются достоянием многонационального народа Российской Федерации, сохранность указанного объекта необходима в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, круг которого невозможно индивидуализировать.
Считает, что поскольку объект является бесхозяйным, Администрация городского округа Саранск обязана обратиться с заявлением в регистрирующий орган о постановке на учёт объекта культурного наследия.
Определением Пролетарского районного суда г.Саранска РМ от 19 мая 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство культуры Республики Мордовия.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Пролетарского района г.Саранска РМ Терентьева Т.П. заявление поддержала по вышеизложенным основаниям, суду пояснила, что в связи с переименованием Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия на основании приказа от № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра), просит обязать Администрацию городского округа Саранск обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта культурного наследия народов Российской Федерации: памятник-реалия Танк «Т-34», расположенный по адресу: ***. Также уточнила, что правильное наименование памятника-реалии Танк «Т-34».
Представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Исламова Т.А., действующая на основании доверенности №д от 27.11.2009г., поясняла суду, что данный объект нельзя отнести к объектам недвижимости, не имеющим собственника, поскольку собственником земельного участка, где он расположен, является Российская Федерация. Следовательно, памятник также находится в собственности Российской Федерации.
Представитель соответчика Министерства культуры Республики Мордовия Мельников А.Г. заявление не признал, пояснил суду, что памятник-реалия Танк «Т-34» расположенный на Бульваре Строителей в г.Саранске, отнесён к объектам культурного наследия республиканского значения. Денежных средств на его содержание Министерству культуры Республики Мордовия из республиканского бюджета не выделяется. Содержать объект в надлежащем состоянии должно лицо, на чьей территории данный объект расположен.
В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования - школы № г.Саранска Акайкина В.И., действующая на основании доверенности от 09.06.2010г. просила вынести решение на усмотрение суда.
В судебное заседание представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «Саранский телевизионный завод», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще и своевременно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в части требований, предъявленных к Администрации городского округа Саранск, по следующим основаниям.
Из сообщения Министерства культуры Республики Мордовия № от 30.03.2010г. следует, что вышеперечисленный объект является памятником истории и культуры Республики Мордовия. Согласно Постановлению Совета Министров МАССР от 28.08.1989 № 218 памятник - реалия Танк «Т-34», расположенный по адресу: ***, включен в сводный список памятников и объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, как объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно реестру памятников истории и культуры Республики Мордовия, памятник-реалия Танк «Т-34», установленный в честь тружеников Мордовии, собравших в годы Великой Отечественной Войны средства на строительство танковой колонны «Мордовский колхозник», расположенный по адресу: г.Саранск Бульвар им. Цаплина, является памятником республиканского значения.
Согласно уведомлению от № об отсутствии запрашиваемых сведений Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия информация о правах на данный объект не может быть представлена, поскольку в Едином государственном реестре прав запись о регистрации прав на вышеуказанный объект отсутствует.
Из письма № года Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Саранск следует, что памятник-реалия «Танк Т-34» был получен в дар от московской войсковой части и находится в ведении МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».
Из сообщения №. МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» видно, что указанный памятник-реалия на баланс и в оперативное Управление учреждению не передавался.
Из материалов дела следует, что памятник-реалия Танк «Т-34» на балансе школы № и ОАО «Саранский телевизионный завод» не состоит, что подтверждается доказательствами нал.д.60,61.
По сведениям Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 26.05.2010г., указанный памятник в Реестре государственного имущества Республики Мордовия не значится л.д.69).
По информации №. Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Саранск №., по причине отсутствия правоустанавливающих документов на памятник - реалия Танк «Т-34», расположенный по адресу: г.Саранск, ***, он не внесен в Реестр муниципальной собственности городского округа Саранск.
В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от №.
В соответствии с пунктами 4, 5 Положения, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статьями 3 и 6 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах и компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 9.3 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесено: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Преамбулой Закона предусмотрено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно письму №. в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Саранск разрешительные документы на возведение памятника Танк «Т-34», а также документов об отводе земельного участка для его размещения отсутствуют.
Исходя из положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом тринадцатым части первой статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Пунктом 18 статьи 35 Устава городского округа Саранск, утверждённого решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 177 к полномочиям Администрации отнесены охрана и организация использования на территории муниципального образования памятников природы, культуры, истории.
Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами, обязанность по постановке на учёт бесхозяйного объекта культурного наследия должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск.
Постановлением Совета Министров МАССР от 28 августа 1989 № 218 определено, что памятник-реалия Танк «Т-34», расположенный по адресу: г.Саранск, Бульвар им. Цаплина, находится под государственной охраной Республики Мордовия.
Указом Главы *** от _._._ года №УГ утверждён Порядок организации и осуществления Министерством культуры Республики Мордовия государственного регионального контроля (надзора) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В соответствии с данным нормативным актом на Министерство культуры РМ возложены функции государственного регионального контроля (надзора) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляемого в форме плановой и внеплановой проверок. Уполномоченные должностные лица в случае выявления при проведении проверок нарушений требований закона обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
Таким образом, обязанность по постановке на учёт вышеуказанного бесхозяйного объекта культурного наследия не входит в круг полномочий Министерства культуры РМ. Следовательно, в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Доводы ответчика Администрации городского округа Саранск, изложенные в возражениях на исковое заявление *** г.Саранска о возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск о постановке на учёт бесхозяйного объекта культурного наследия памятник-реалия Танк «Т-34» о том, что Танк «Т-34» не является объектом недвижимости и тем более не является бесхозяйным, отклоняются как необоснованные.
В силу части первой статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Как следует из материалов дела и установлено судом, памятник-реалия Танк «Т-34» является недвижимым имуществом, о чем свидетельствуют доказательства нал.д.162,163,223:
- сообщение Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск за №Д-2/903 от_._._г., из которого следует, что проведен ремонт постамента и металлического каркаса памятника, вследствие подверженности их разрушению, в связи, с чем была необходимость демонтажа танка, проведения обследования постамента. Для участия в театрализованном блоке «Мордовия-фронту» была организована торжественная доставка Танка «Т-34» на площадь Победы;
- сообщение войсковой части 86276 за № от 11 июня 2010г., из текста которого видно, что в войсковой части Танк «Т-34» на учёте не состоит, на его агрегатах отсутствуют идентификационные номера;
- сообщение отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия за №., о том, что отделение изготовит кадастровый паспорт на объект: памятник Танк «Т-34», расположенный по адресу: г.Саранск Бульвар Строителей (бульвар Цаплина), как на сооружение.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией городского округа Саранск не представлено доказательств в подтверждение изложенных доводов.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление прокурора Пролетарского района города Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного объекта культурного наследия.
Обязать Администрацию городского округа Саранск обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Республике Мордовия с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта культурного наследия народов Российской Федерации - памятника-реалии Танк «Т-34», по адресу: город Саранск, Бульвар Цаплина (Бульвар Строителей).
В удовлетворении заявления прокурора Пролетарского района города Саранска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Министерству культуры Республики Мордовия о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного объекта культурного наследия, отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Председательствующий: подпись
Копия верна - судья Пролетарского
райсуда г.Саранска Л.А.Полубоярова
Секретарь суда О.Н.Пестова
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2010 года.
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-490/2010г. в Пролетарском районном суде г.Саранска Республики Мордовия.