Дело № 2-1617/10
12.01.2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года г.Саранск
Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия
В составе: председательствующего судьи Елиной Т.А.,
При секретаре Савкиной Т.С.
С участием истца Зининой Е.В.,
Представителя ответчика МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Цымдянкина Н.И., действующего на основании доверенности от 21 марта 2008 года,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зининой Елены Викторовны к Муниципальному учреждению «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» и Администрации городского округа Саранск об исключении жилого помещения из числа помещений, имеющих статус общежитий, и понуждении к заключению договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
Зинина Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из числа помещений, имеющих статус общежитий, и к Муниципальному учреждению «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» о понуждении к заключению договора бесплатной передачи данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, при этом указывает следующее.
В соответствии с Типовым договором социального найма от 23 августа 2006 года № её муж гр.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. В данном жилом помещении проживают она, её муж гр.А. и сын гр.Б.; последние от участия в приватизации отказались.
Она обратилась в МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, в чём ей было отказано на том основании, что жилое помещение находится в составе общежития, что предполагает запрет на приватизацию в соответствии со статьёй 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ».
Считает отказ необоснованным, поскольку спорное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным в статье 94 Жилищного кодекса РФ, и фактически не является общежитием. Жилой дом не укомплектовывается мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, не имеется пропускной системы и коменданта. То есть специальное целевое назначение указанного жилого дома как общежития носит формальный характер.
В судебном заседании истец Зинина Е.В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, гр.А. и гр.Б. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором они исковые требования поддержали, пояснили, что в приватизации занимаемого жилого помещения участвовать не желают.
Представитель ответчика МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» Цымдянкин Н.И. против удовлетворения исковых требований не возражает.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Зининой Е.В. подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании Типового договора № от 23 августа 2006 года социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> передано в бессрочное владение и пользование нанимателю и членам его семьи. Нанимателем является гр.А., в качестве членов семьи указаны: жена Зинина Е.В. и сын гр.Б.
Ордер при заключении договора изъят.
Согласно выписке из домовой книги от 30 ноября 2011 года, в спорном жилом помещении зарегистрированы: наниматель гр.А., его жена Зинина Е.В., сын гр.Б. Все указанные лица зарегистрированы с 24 июля 1992 года.
Письмом МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» № от 10 ноября 2010 года Зининой Е.В. отказано в приватизации занимаемого жилого помещения по следующим основаниям:
-жилое помещение имеет статус общежития, что предполагает запрет на приватизацию в соответствии со статьёй 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»;
-нет законных оснований для заключения договора социального найма.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского округа Саранск от 13 декабря 2010 года №-КУМИ данное жилое помещение передано в муниципальную собственность на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № (приложение 3, пункт 1, абзац 2).
В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Саранск от 21.10.2010 N 607 "Об утверждении перечня домов, предлагаемых для исключения из числа домов, имеющих статус общежитий" жилые помещения, находящиеся в <адрес> своё назначение в качестве общежитий утратили.
Жилое помещение, в котором проживает Зинина Е.В., не отвечает статусу общежития, что подтверждено в ходе судебного разбирательства кроме пояснений истца, также письмом ООО «Домоуправление № 9» за № от 20 декабря 2010 года, из которого следует, что дом не укомплектован мебелью, постельными принадлежностями и другими предметами культурно-бытового назначения для жильцов; в доме отсутствует комендант.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В этой связи Конституционный Суд РФ в своём определении от 02.11.2000 года указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
В соответствии со статьёй 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Общежития укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В соответствии с пунктами 2,3,7 Положения об общежитиях, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 года:
- общежития предназначаются для временного проживания граждан;
- общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами;
- не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения;
- жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу и бронированию.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец, проживающий в спорном жилом помещении, постельными принадлежностями, мебелью не обеспечен, пропускная система в доме отсутствует.
Следовательно, назначение данного жилого помещения как общежития носит формальный характер.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания граждан, поэтому оно подлежит исключению из числа общежитий.
В соответствии со статьёй 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно статье 2 вышеуказанного федерального закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 года № 6-П запрет на бесплатную приватизацию жилых помещений, представленных гражданам по договору социального найма после 01.03.2005 года предусмотренный частью 1 статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» признан не соответствующим Конституции РФ.
При заключении договора социального найма ордер изъят, его предоставление при подаче заявления о приватизации в соответствии с Административным регламентом Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги по бесплатной передаче в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде городского округа Саранск, утвержденным распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 15.06.2009 года №-р, не предусмотрено. Следовательно, довод о незаконности договора социального найма спорного жилого помещения, указанный в письме за № от 10 ноября 2010 года МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади», в качестве основания для отказа в приватизации занимаемого жилого помещения, также не основан на законе, поскольку данный договор не оспорен ни одной из сторон договора.
Таким образом, приватизация истцом занимаемого жилого помещения не противоречит закону, следовательно, требования Зининой Е.В. о заключении с ней договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Зининой Елены Викторовны в полном объёме.
Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из числа жилых помещений, имеющих статус общежития.
Обязать Муниципальное учреждение «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» заключить с Зининой Еленой Викторовной договор о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска.
Председательствующий: подпись
Копия верна: судья
Пролетарского районного
Суда г.Саранска Т.А.Елина
Секретарь суда Т.В.Русланова
Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2010 года
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1617/10 в Пролетарском районном суде г.Саранска