к
Дело №2-501/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пролетарский районный суд г.Саранска в составе судьи Тамарова Ю.П.,
при секретаре Маклеевой Е.В.,
с участием представителя истца Курмаева Романа Равилевича Курмаева Равиля Умяровича,
представителя ответчика Администрации г.о.Саранск Березиной Юлии Николаевны,
рассмотрев в открытом су дебном заседании в г.Саранске 19 апреля 2011 года гражданское дело по иску Курмаева Романа Равилевича к Администрации г.о.Саранск о признании права собственности на бокс гаража,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на бокс гаража, площадью 28,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (в районе путепровода по 8-й дороге) (далее - спорный гараж). В обоснование своего иска указал, что построил спорный гараж в 1995 году на основании разрешения на строительство, однако при строительстве были допущены отступления от размеров, указанных в разрешение на строительство. Поскольку данные отступления являются несущественными нарушениями, потому как Администрация г.о.Саранск внесла изменения в разрешение на строительство, в части отчества, и рекомендовало ему обратиться в суд для признания права собственности на спорный гараж, следовательно Администрация г.о.Саранск фактически признала, что гараж соответствует техническим нормам, а земельный участок может быть выделен для размещения гаража, поэтому имеется возможность признания за ним (истцом) права собственности, но только в судебном порядке. Кроме того, спорный гараж не нарушает ни чьих прав и не затрагивает ни чьих интересов.
Истец в судебном заседании отсутствовал, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца исковые требования поддержал по тем же основаниям. Дополнительно пояснил, что спорный гараж, также как и соседние гаражи, строился на территории несанкционированной свалки, поэтому, чтобы по возможности уменьшить территорию свалки, все гаражи были построены в больших размерах, чем указаны в разрешении на строительство. Однако до настоящего времени территорию по краям построенных гаражей пытаются использовать для выброса мусора и иных отходов.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и пояснила, что спорный гараж построен с отступлением от установленных размеров.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Спорный гараж представляет собой бокс гаража, площадью 28,2 кв.м, инвентарный номер 14238, расположенный по адресу: <адрес> (в районе путепровода по 8-й дороге), что подтверждается копией технического паспорта от 21.10.2010г.
Согласно копии разрешения отдела архитектуры и градостроительства Администрации Пролетарского района г.Саранска от № гр.Б. было разрешено производство работ по строительству кирпичного гаража боксового типа, размером 3,5 х 6,00 м. Было предписано строительство осуществить самостроем, выполнить наружную отделку - штукатуркой, серым цветом, цвет ворот - серебристый. Срок строительства был установлен в один год, благоустройство территории произвести за свой счёт.
На основании постановления Главы Администрации г.о.Саранск от 08.10.2010г. № в разрешение отдела архитектуры и градостроительства Администрации Пролетарского района г.Саранска от 24.10.1995г. № было внесено изменение, было заменено слово «Равильевич» на слово «Равилевич», о чём свидетельствует его копия.
Как следует из копии письма Администрации г.о.Саранск от 19.11.2011г. №, истцу было отказано во внесении изменений в разрешение отдела архитектуры и градостроительства <адрес> от 24.10.1995г. № относительно размеров спорного гаража, так как увеличение размеров гаража является недопустимым, более 30 % (пункт 44 Административного регламента, утвержденного распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.03.2010 г. №-р). Также было рекомендовано для признания права собственности обратиться в суд.
Согласно письму Администрации г.о.Саранск от 07.04.2011г. №-исх предоставление истцу земельного участка под размещение спорного гаража возможно при наличии документа, подтверждающего право собственности на строение. В случае признания права собственности на этот гараж земельный участок будет предоставлен для его размещения.
Факт того, что спорный гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан подтверждается Актом обследования технического состояния бокса гаража (лит.А), расположенного по адресу: <адрес>, от 09.04.2011г., согласно которому несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, полов, покрытий, перекрытий и кровли спорного гаража обеспечивается принятыми решениями и не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание отвечает положениям СНиП 2.09.02-85 «Производственные здания» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов.
Свидетель гр.А. в судебном заседании показал, что ему принадлежит на праве собственности бокс гаража, площадью 27,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (в районе путепровода по 8-й дороге) и для размещения этого гаража ему был предоставлен земельный участок в аренду. Спорный гараж имеет с принадлежащим ему боксом гараж общую стену и располагается справой стороны от входа. Спорный гараж истец строил самостроем приблизительно в 1995 году, то есть в тоже время, когда и он строил свой гараж. Разрешения на строительство им выдавали также одновременно. В связи с тем, что на месте построенных гаражей находилась несанкционированная свалка, они вынуждены были для её ликвидации построить боксы гаражей в больших размерах, чем были указаны в разрешениях на строительство. Однако до настоящего времени сброс мусора со стороны спорного гаража продолжается. Претензий к истцу в отношении спорного гаража не имеет.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации от 25.10.2005г. гр.А. принадлежит на праве собственности бокс гаража, площадью 27,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (в районе путепровода по 8-й дороге).
Согласно копии распоряжения Главы Администрации г.о.Саранск от 11.07.2011г. №/г и договора аренды от 04.10.2005г. № гр.А. принадлежит на праве аренды земельный участок, площадью 33 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (в районе путепровода по 8-й дороге), для размещения бокса гаража.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
В соответствии с пунктом 1 и абзацами первым, вторым и пятым пункта 2 Положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденного постановлением Правительства МССР от 19.10.1993г. №212 (нормативный правовой акт, действовавший на момент выдачи истцу разрешения на строительство), настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении", Положениями о Государственном архитектурно-строительном надзоре Российской Федерации и Республики Мордовия. Положение определяет основные требования, предъявляемые на территории Республики Мордовия при выдаче разрешений на выполнение строительно-монтажных работ. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении объекта). Разрешение выдается по объектам непроизводственного назначения, автомобильным дорогам, индивидуального строительства, финансирования которых осуществляется из средств местного бюджета районов и городов, внебюджетных фондов, привлеченных и собственных средств предприятий, организаций и граждан - органами Госархстройнадзора районов и городов (где они не установлены), начальником отдела архитектуры и градостроительства.
В силу абзаца первого пункта 3 Положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденного постановлением Правительства МССР от 19.10.1993г. №212 (нормативный правовой акт, действовавший на момент выдачи истцу разрешения на строительство), если земельный участок под строительство объекта не является государственной или муниципальной собственностью, заказчик обязан дополнительно представить заверенное в установленном порядке согласие юридического лица или гражданина, являющегося собственником этого земельного участка, под строительство объекта.
В соответствии с пунктом 1 и 2 Административного регламента Администра ции городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги по оформлению документов о внесении изменений в разрешения на строительство бок сов гаражей, сараев, пристроев к жилым домам, в части уточнения размеров объек тов капитального строительства, утвержденного распоряжением Главы Админист рации городского округа Саранск от 10.03.2010г. №26-р, наименование муници пальной услуги - оформление документов о внесении изменений в разрешения на строительство боксов гаражей, сараев, пристроев к жилым домам, в части уточнения размеров объектов капитального строительства. Административный регламент Ад министрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность дей ствий уполномоченных должностных лиц по оформлению документов о внесении изменений в разрешения на строительство боксов гаражей, сараев, пристроев к жи лым домам, в части уточнения размеров объектов капитального строительства.
Согласно пункту 30, абзацу первому пункта 42 и абзацу первому пункта 44 Административного регламента Администрации городского округа Саранск по пре доставлению муниципальной услуги по оформлению документов о внесении изме нений в разрешения на строительство боксов гаражей, сараев, пристроев к жилым домам, в части уточнения размеров объектов капитального строительства, утвер жденного распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.03.2010г. №26-р, заявитель представляет на рассмотрение специалисту МУ "МФЦ" (окно N 12) заявление установленного образца и прилагаемые к нему доку менты (копии документов представляются заявителем вместе с оригиналами). Спе циалист Управления рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 5-и дней. Если документы оформлены без учета требований законодатель ства, специалист Управления в течение 5-и дней готовит письменное уведомление о необходимости устранить в 10-тидневный срок выявленные недостатки. В случае если объект капитального строительства не превышает предельных параметров раз решенного использования более чем 30 процентов (по площади) и соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, материалы передаются в МУ "Градостроительство" в течение 1-го дня.
При таких обстоятельствах, суд пришел к следующим выводам:
истец построил спорный гараж и поскольку площадь спорного гаража превышает размеры, установленные в разрешении на строительство, на 7,2 кв.м (28,2 кв.м - 21 кв.м), то есть на 34,29 процентов, то с учётом положений, предусмотренных вышеуказанным Административным регламентом Администрации г.о.Саранск, спорный гараж является самовольной постройкой. Данные обстоятельства подтверждаются разрешением на строительство и техническим паспортом на спорный гараж и свидетельскими показаниями;
истец построил спорный гараж на основании разрешения на строительство, выданного компетентным органом местного самоуправления города Саранск, при этом, учитывая, что земельный участок, на котором размещён спорный гараж на момент строительства и по настоящее время находится в ведении органов местного самоуправления городского округа Саранск (ранее города Саранск), следовательно, в силу пункта 3 Положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденного постановлением Правительства МССР от 19.10.1993г. №212, при его строительстве не требовалось дополнительного согласия собственника земельного участка на строительство объекта;
в настоящее время исходя из позиции ответчика Администрации г.о.Саранска (орган местного самоуправления городского округа Саранск), в ведении которой находится земельный участок, на котором размещён спорный гараж, усматривается, что она не имеет намерений на снос спорного гаража или на признании за ней права собственности на этот гараж, напротив она имеет намерение предоставить этот земельный участок истцу, в случае признания за ним права собственности на спорный гараж. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением Главы Администрации г.о.Саранск от 08.10.2010г. №2672 и письмами Администрации г.о.Саранск от 19.11.2011г. №Пр-7926 и от 07.04.2011г. №2421-исх;
спорный гараж с учётом его технического состояния не нарушает прав и охраняемых законом интересов каких-либо лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства подтверждаются Актом обследования технического состояния спорного гаража и свидетельскими показаниями;
таким образом, учитывая совокупность взаимосвязанных обстоятельств: истец построил спорный гараж на основании разрешения на строительство, при этом при его строительстве не требовалось дополнительного согласия собственника земельного участка на строительство объекта; в настоящее время, то есть после окончания строительства спорного гаража, земельный участок может быть предоставлен Администрацией г.о.Саранска истцу для размещения спорного гаража; отсутствуют намерения Администрации г.о.Саранск на снос спорного гаража или на признание за ней права собственности на него; спорный гараж с учётом его технического состояния не нарушает прав и охраняемых законом интересов каких-либо лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК Российской Федерации) считает возможным применить правовую норму, установленную пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, при урегулировании настоящего спора и на основании пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации признать за истцом право собственности на спорный гараж. (Сходное толкование правовых норм, регули рующих связанные с самовольной постройкой отношения, применяется в судебной практике - ответ на 2-ой вопрос по гражданским делам в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года, утвержденном по становлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007г.).
Взыскание судебных расходов с ответчика судом не производилось ввиду того, что данный спор возник в силу закона (статья 222 ГК Российской Федерации), а не в результате деяний ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск Курмаева Романа Равилевича к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража удовлетворить.
Признать за Курмаевым Романом Равилевичем право собственности на бокс гаража, площадью 28,2 кв.м, инвентарный номер 14238, расположенный по адресу: <адрес> (в районе путепровода по 8-й дороге).
Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска.
Судья - подпись
Копия верна
Судья _______________ Ю.П.Тамаров
Секретарь суда ___________ Т.В.Русланова
Подлинник настоящего решения находится
в гражданском деле №2-520/11
в Пролетарском районном суде г.Саранска
Изг.25.04.2011г.