к Дело № 2-781/2011г Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Пролетарский районный суд г. Саранска РМ в составе председательствующего Лесновой И.С. при секретаре Филипичевой М.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске 05 июля 2011 года Гражданское дело по иску Фомкина Александра Фроловича к Государственному унитарному предприятию РМ «Автоколонна № 1185» о признании приказа о снятии надбавки к должностному окладу незаконным, о взыскании суммы невыплаченной надбавки к должностному окладу, У с т а н о в и л: Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании приказа о снятии надбавки к должностному окладу незаконным, о взыскании суммы невыплаченной надбавки к должностному окладу по тем основаниям, что он с 1 января 2005 года был назначен на должность директора Государственного унитарного предприятия РМ «Автоколонна № 1185» в соответствии с заключенным трудовым договором. По истечении 5 лет он продолжал работать и исполнять свои обязанности. На основании приказа Росавтодора и договора Минпромтранса РМ от 05.05.2008г. на ГУП РМ «Автоколонна № 1185 возложено выполнение мероприятий мобилизационной подготовки по содержанию и хранению автомобилей в соответствии с заданием (заказом), поскольку данное задание связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, то Фомкин А.Ф., как директор имел допуск по второй форме № 225 от 08.09.1999г. к сведениям, составляющим государственную тайну. В связи с этим ему был установлен размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности совершенно-секретно 40% с 1 апреля 2008 года. Решением Арбитражного суда РМ от 24.09.2008 года ГУП РМ «Автоколонна № 1185» признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении его имущества конкурсного производства. Конкурсный управляющий ГУП РМ «Автоколонна №1185» в своем приказе №86 от 26.11.2008г. на основании процедуры банкротства ГУП РМ «Автоколонна» №1185 и экономии финансовых средств по содержанию работников предприятия с директора с Фомкина А.Ф. снял надбавку к должностному окладу с 01 декабря 2008 года за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Считает данный приказ незаконным, просит взыскать сумму невыплаченной надбавки к должностному окладу за период с 1.12.2008г. по 31.05.2011 года в сумме 213074 руб. 28 коп. В судебном заседании истец уменьшил исковые требования, просит признать приказ №86 от 26.11.2008г. о снятии надбавки к должностному окладу с директора Фомкина А.Ф. незаконным, и взыскать сумму невыплаченной надбавки к должностному окладу за период с 1.12.2008г. по 31.05.2011 года в сумме 70 000 руб. В судебном заседании истец и его представитель Артамонов А.Ю. исковые требования поддержали в уточненном варианте. В судебном заседании представитель ответчика Абудеев О.Е. просит вынести решение на усмотрение суда. Исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании приказа Министерства промышленности, транспорта и связи РМ от 28.12.2004 года №61-л, Фомкин Александр Фролович, с 1 января 2005 года назначен на должность директора Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Автоколонна №1185» (л.д.25). Согласно приказу Росавтодора и договора Минпромтранса РМ от 05.05.2008г. на ГУП РМ «Автоколонна № 1185» возложено выполнение мероприятий мобилизационной подготовки по содержанию и хранению автомобилей в соответствии с заданием (заказом). Так как мобилизационное задание связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну директор Фомкин А.Ф., имеет допуск по второй форме №255 от 8 сентября 1999г. к сведениям, составляющим государственную тайну (л.д.26). В соответствии с приказом директора ГУП РМ «Автоколонна № 1185» Фомкина А.Ф. от 01.06.2008г. о предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006г. №573, директору ГУП РМ «Автоколонна № 1185» установлен размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности совершенно-секретно 40 процентов с 1 апреля 2008г. (л.д.8). В соответствии с правилами выплат ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006г. №573, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. На основании разъяснения Минтруда РФ 23 декабря 1994 г. N 10 «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне (утв. постановлением Минтруда РФ от 23 декабря 1994 г. N 84), допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются должностные лица и граждане, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) органа государственной власти, местного самоуправления, предприятия, воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также ее продолжительности и периодичности в течение года. Решением Арбитражного суда РМ от 24 сентября 2008 года ГУП РМ «Автоколонна №1185» признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении его имущества конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден гр.А. (л.д.21-23) По приказу №86 от 26.11.2008г. с директора Фомкина А.Ф. на основании процедуры банкротства ГУП РМ «Автоколонна» №1185 и экономии финансовых средств по содержанию работников предприятия снята надбавка к должностному окладу с 01 декабря 2008 года за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.6). Согласно Разъяснению Минтруда РФ 23 декабря 1994 г. N 10 «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне», процентная надбавка не выплачивается: лицам, освобожденным от занимаемых должностей; лицам, в отношении которых допуск прекращен; лицам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом руководителя (командира); работающим (проходящим службу) по совместительству и получающим такую надбавку по основному месту работы; работникам с почасовой оплатой; работающим по трудовому соглашению; лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников); а время отпуска, предоставляемого при увольнении со службы. Выплата процентной надбавки прекращается со дня следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Таким образом, суд считает, что отсутствуют правовые основания для лишения Фомкина А.Ф. надбавки к должностному окладу за работу со сведениями составляющими государственную тайну. Кроме того, на основании ст.22 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" основаниями для отказа должностному лицу (гражданину) в допуске к государственной тайне является : - признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления; - наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития; - постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства; - выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; - уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных. Учитывая, что вышеперечисленных оснований для отказа Фомкину А.Ф. в допуске к государственной тайне не установлено, соответственно за ним остается право на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну согласно приказа от 05.05.2008г., тем самым законодатель гарантировал надбавку к должностному окладу, за работу со сведениями, имеющими степень секретности совершенно-секретно 40 процентов. Учитывая изложенное, суд считает, что приказ №86 от 26.11.2008г. о снятии надбавки к должностному окладу директора Фомкина А.Ф. следует признать незаконным, и взыскать сумму невыплаченной надбавки к должностному окладу за период с 1.12.2008г. по 31.05.2011 года в сумме 70 000 руб. В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2700 рублей. Руководствуясь ст. 191-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Фомкина Александра Фроловича удовлетворить. Признать приказ конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия РМ «Автоколонна № 1185» гр.А. №86 от 26.11.2008г. о снятии надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с директора Фомкина Александра Фролловича незаконным. Взыскать с Государственного унитарного предприятия РМ «Автоколонна № 1185» в пользу Фомкина Александра Фроловича сумму недоплаты в размере 70000 рублей (семидесяти тысяч рублей). Взыскать с Государственного унитарного предприятия РМ «Автоколонна № 1185», государственную пошлину в размере 2700 рублей (две тысячи семьсот рублей) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РМ с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска. Председательствующий: подпись Копия верна-судья Пролетарского суда г. Саранска И.С.Леснова Секретарь суда О.Н.Пестова Решение изготовлено 05. 07. 2011 года Судья Пролетарского суда г. Саранска И.С.Леснова Подлинник решения находится в гр.деле № 2-781/2011г. в Пролетарском суде г. Саранска СПРАВКА: Решение вступило в законную силу 18 июля 2011 года. Судья Пролетарского районного суда г.Саранска И.С.Леснова