Дело № 2-809/11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Пролетарский районный суд г. Саранска в составе председательствующего Лесновой И.С. при секретаре Филипичевой М.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Саранске 29 июня 2011 года Гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Родные просторы» о признании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости незаконным, понуждении осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости, У с т а н о в и л: ООО «Родные просторы» в лице директора Казакова Р.Х. обратилось в суд с заявлением о признании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости незаконным, понуждении осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости, указав, что сельскохозяйственное предприятие ООО «Родные просторы» является собственником земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия были поданы документы для проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости - выделяемого земельного участка сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером №. Решением сотрудника ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия от 11.05.2011 года № было отказано в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании поданных документов. Считает решение от 11.05.2011 года незаконным и подлежащим отмене. В качестве основании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости сотрудник ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия указал, что в сообщении о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликованном в газете «Известия Мордовии» №42 от 25.03.2010 года, была указана дата 24.04.2009 года, а согласно ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Считает, что данное утверждение соответствует действительности, но была допущена техническая ошибка (опечатка), вместо 2010 года указан 2009 год. Также в качестве основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости указано, что на титульном листе межевого плана в нарушение требований законодательства указаны дата подготовки межевого плана - 11.04.2011 года и дата приемки межевого плана - 09.03.2011 года. В данном случае также была допущена техническая ошибка (опечатка), она может быть исправлена, к тому же допущенная ошибка (опечатка) подпадает под действие ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - приостановление осуществления кадастрового учета. Также в качестве основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости указано то, что выявлено пересечение границ земельного участка, в отношении которого предоставлено заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, с границами ранее сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков. Согласно п.5 ч.3 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта. В данном случае границы выделяемого земельного участка пересекают границы земельных участков, на которых расположены опоры линий электропередач и должна была быть применена ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - «приостановление осуществления кадастрового учета». Просит решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> № от .._.._.. отменить и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании заявления № от 14.04.2011 года. В судебном заседании представитель заявителя ООО «Родные просторы» Яшин Д.А. заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснил, что у ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия были основания для приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, оснований для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета не было. Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия Сурков М.В. возражал против удовлетворения заявления, суду пояснил, что согласно действующему законодательству у ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия были все основания для отказа в осуществлении кадастрового учета, так как не были соблюдены требования ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п.17 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". При проверке выявлено было также пересечение границами земельного участка, в отношении которого представлено заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, границ ранее сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков. Это не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета, а является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета, но специалистом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия заявителю было разъяснено, что необходимо уточнить в межевом плане сведения о местоположении границ земельных участков, в решении об отказе в осуществлении кадастрового учета были указаны кадастровые номера данных земельных участков. Исследовав доказательства по делу, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно межевого плана 14.04.2011 года от ООО «Родные просторы» в адрес ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> поступили документы для проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости - выделяемого земельного участка сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером № (л.д.5). Решением сотрудника ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия от .._.._.. № ООО «Родные просторы» было отказано в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании поданных документов (л.д.4). Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 25.03.2010 года земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в общей долевой собственности (л.д.19). Согласно п.2 ч.2 ст.27 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Согласно ч.1 ст.14 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Согласно выписке из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:15:0111001:365 общее собрание состоялось 24.04.2010 года (л.д.23). Согласно газете «Известия Мордовии» от 25.03.2010 года, представленной в качестве приложения к межевому плану, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № должно состояться 24.04.2009 года (л.д.24), тем самым было нарушено право на участие в собрании участников долевой собственности, которые не были надлежащим образом извещены о времени его проведения. Исходя из этого, суд приходит к выводу, что ООО «Родные просторы» при подаче документов для осуществления кадастрового учета были нарушены требования ч.1 ст.14 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Такими документами, подготовка которых согласно ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровым инженером, являются: межевой план, технический план, акт обследования. Согласно ч.12 ст.38 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В частности, форма и требования к подготовке межевого плана установлены Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". Согласно п.17 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков"на титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ). Согласно п.33 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков"на титульном листе межевого плана приводится подпись заказчика (с указанием фамилии и инициалов), осуществившего приемку кадастровых работ, с указанием даты приемки. Согласно титульного листа к межевому плану дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером - 11.04.2011 года, а дата приемки кадастровых работ - 09.03.2011 года (л.д.5). Представитель заявителя ООО «Родные просторы» Яшин Д.А. в судебном заседании пояснил, что при составлении межевого плана имели место опечатка и вместо даты- 11.04.2011 года указана дата-09.03.2011 года. Согласно п.18 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" оформление межевого плана на бумажном носителе может производиться с применением средств компьютерной графики, а также комбинированным способом. Внесение текстовых сведений вручную (от руки) производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера. Требования п.18 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" в части исправлений, вносимых в межевой план, заявителем соблюдены не были. Согласно Письма Минэкономразвития РФ от 27.07.2010 N 13293-ИМ/Д23 "Об основаниях аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера" при оформлении межевого плана его форма должна соответствовать форме, утвержденной Приказом, а содержание должно отвечать требованиям к подготовке текстовой и графической частей межевого плана, установленным статьями 38 и 40 Закона о кадастре, а также Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом. При этом при осуществлении проверки межевого плана на соответствие требованиям к его подготовке, установленным Законом о кадастре, к грубым нарушениям указанных требований могут быть отнесены, в частности: несоответствие разделов или реквизитов какого-либо раздела межевого плана установленной форме (несоответствие требованиям к форме межевого плана). Исходя из этого, суд приходит к выводу, что ООО «Родные просторы» при подаче документов для осуществления кадастрового учета были нарушены требования п.17, 33 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", что и послужило основанием для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета. Доводы заявителя о том, что выявление пересечения границами земельного участка, в отношении которого представлено заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, границ ранее сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учете, находят свое подтверждение, так как согласно п.2 ч.2 ст.26 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). Из пояснений представителя заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия Суркова М.В. следует, что в решении от отказе в осуществлении кадастрового учета кадастровый инженер должен был указать о том, что выявлено пересечение границами земельного участка, в отношении которого представлено заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, границ ранее сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, хотя это не является основанием для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, решение об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости было принято в соответствии с п.2 ч.2 ст.27 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия были основания для вынесения решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия об отказе в осуществлении кадастрового учета является законным, поэтому следует отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований о признании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости незаконным, понуждении осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости обществу с ограниченной ответственностью «Родные просторы» отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РМ с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска. Председательствующий: подпись копия верна - судья Пролетарского районного суда г.Саранска И.С. Леснова Секретарь суда О.Н.Пестова Решение изготовлено 04.07.2011 года Судья Пролетарского суда г. Саранска И.С.Леснова Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-809/11г.в Пролетарском районном суде г.Саранска РМ СПРАВКА: Решение вступило в законную силу 15 июля 2011 года. Судья Пролетарского районного суда г.Саранска И.С.Леснова