Дело № 2-1336/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 ноября 2011 года г.Саранск Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия В составе: председательствующего судьи Елиной Т.А., При секретаре Нуянзиной Ю.А. С участием представителя заявителя Терешкина Ю.Н., действующего на основании доверенности от 23 августа 2011 года, Представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Мордовия Сыркина Н.И., действующего на основании доверенности от 27 июня 2011 года, Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдуллова Сергея Раилевича о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Республики Мордовия в части невыдачи военного билета и о возложении обязанности по выдаче военного билета, У С Т А Н О В И Л : Абдуллов С.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Республики Мордовия в части невыдачи военного билета и о возложении обязанности по выдаче военного билета, при этом указывает следующее. 24 апреля 2011 года он зачислен в запас Вооружённых Сил РФ. 10 августа 2011 года он обратился в отдел Военного комиссариата РМ по г.Саранск с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. К заявлению были приложены все необходимые документы. Он неоднократно обращался с просьбой выдать военный билет, в чём ему было отказано до момента окончания производства по делу об административном нарушении, а затем до уплаты им административного штрафа. По данному факту он обращался с жалобой в прокуратуру Пролетарского района г.Саранска. Проведённой прокуратурой проверкой оснований для отказа в выдаче военного билета не установлено. Считает бездействие Военного комиссариата РМ незаконным, поскольку выдача ему военного билета не может быть поставлена в зависимость от момента окончания производства по делу об административном правонарушении и уплаты административного штрафа. Законом предусмотрено, что выдача военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня зачисления гражданина в запас. Невозможность получения военного билета ограничивает его правоспособность, препятствует реализации его гражданских прав и свобод. В частности, без военного билета он не может получить водительское удостоверение, трудоустроиться по своему выбору, ограничена свобода передвижения, поскольку как при получении водительского удостоверения, так и при оформлении трудового договора либо заграничного паспорта предусмотрено предъявление военного билета. Заявитель Абдуллов С.Р. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель заявителя Абдуллова С.Р. Терешкин Ю.Н. заявление поддержал по вышеизложенным основаниям. Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Мордовия Сыркин Н.И. против удовлетворения заявления не возражал, пояснил, что, .._.._.. принято решение о зачислении Абдуллова С.Р. в запас ВС РФ. Однако военный билет не выдавался Абдуллову С.Р., поскольку в отношении него производилось административное расследование по факту нарушения им законодательства о воинском учёте. Затем было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Абдуллову С.Р. предлагалось уплатить административный штраф, он отказался. Кроме того, выдача военного билета предполагает личную явку заявителя в Военный комиссариат РМ, тогда как Абдуллов С.Р. от явки уклонялся. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно пунктам 7 и 14 (подпункт «а») Положения о воинском учёте, утверждённого постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары. Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет. В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет. В соответствии с пунктом 12 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Минобороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663» по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу; освобожденные от исполнения воинской обязанности. Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии. Выдача им военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Решением Военного комиссара РМ от 24 апреля 2011 года Абдуллов Сергей Раилевич, .._.._.. года рождения, зачислен в запас, что подтверждается выпиской из журнала учёта решений начальника отдела военного комиссариата РМ по г.Саранска по передаче граждан, достигших 27-летнего возраста, на воинский учёт граждан, пребывающих в запасе. 03 августа 2011 года Абдуллов С.Р. обратился к Военному комиссару Республики Мордовия с заявлением о зачислении в запас Вооружённых Сил РФ и выдаче военного билета. 10 августа 2011 года Абдуллов С.Р. обратился с данным заявлением к Временно исполняющего обязанности начальника отдела Военного комиссариата РМ по г.Саранск. Письмом Временно исполняющего обязанности начальника отдела ВК РМ по городу Саранск от 29 августа 2011 года № Абдуллову С.Р. сообщено о необходимости личной явки в отдел Военного комиссариата РМ по г.Саранск для рассмотрения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 21.5 КоАП РФ, где также будет разъяснён порядок получения военного билета. Письмо аналогичного содержания направлено Абдуллову С.Р. 20 сентября 2011 года Военным комиссаром Республики Мордовия. 18 октября 2011 года Абдуллов С.Р. обратился с повторным заявлением о выдаче военного билета к Временно исполн яющего обязанности отдела Военного комиссариата Республики Мордовия по г.Саранск. Таким образом, судом установлено, что заявитель неоднократно обращался с заявлением к уполномоченному лицу о выдаче военного билета. Требование Абдуллова С.Р. о выдаче военного билета является обоснованным, поскольку решением Военного комиссара РМ он зачислен в запас. Срок, установленный вышеуказанным нормативным актом для выдачи военного билета, истёк 10 мая 2011 года. Однако военный билет до настоящего времени Абдуллову С.Р. не выдан. Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель Военного комиссариата Сыркин Н.И., препятствием к выдаче военного билета является производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдуллова С.Р. и неуплата им административного штрафа. Суд считает доводы представителя заинтересованного лица необоснованными, поскольку выдача военного билета в связи с зачислением гражданина в запас Вооружённых Сил РФ законодательством не связано с совершением данным лицом административного правонарушения. В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы (оспорены) в суд. В соответствии со статьёй 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что военный билет предоставляется, в частности, при выдаче и замене паспортов (п.6 Приказа Минобороны РФ, МВД РФ и Федеральной миграционной службы РФ от 10 сентября 2007 г. N 366/789/197 "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности", по месту работы гражданина для заполнения унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда (пункт 1 Постановления Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты"). Следовательно, отсутствие у заявителя надлежащим образом оформленного документа о воинском учёте ограничивает его в осуществлении личных прав и свобод. Часть третья статьи 55 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Бездействие Военного комиссариата РМ по выдаче военного билета Абдуллову С.Р. на основании решения о зачислении его в запас является незаконным. Данное нарушение должно быть устранено в оговоренный в законе срок, то есть в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить заявление Абдуллова Сергея Раилевича о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Республики Мордовия в части невыдачи военного билета и о возложении обязанности по выдаче военного билета. Признать незаконным бездействие Военного комиссариата Республики Мордовия в части невыдачи военного билета Абдуллову Сергею Раилевичу. Обязать Военный комиссариат Республики Мордовия выдать Абдуллову Сергею Раилевичу военный билет в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия. Председательствующий: подпись Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2011 года. Копия верна: судья Пролетарского районного Суда г.Саранска Т.А.Елина Секретарь суда Т.В.Русланова Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1336/11 в Пролетарском районном суде г.Саранска