Дело № 2-1385/2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия
В составе председательствующего Юркиной С.И.
При секретаре Петровой А.И.
С участием заявителя Никифорова Н.С., представителя Призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск, Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск гр.Н.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске
28 ноября 2011 года
гражданское дело по заявлению Никифорова Николая Сергеевича об оспаривании решения Призывной комиссии Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск о призыве на военную службу,
установил:
Никифоров Н.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения от 02.11.2011 года Призывной комиссии Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск о призыве его на военную службу.
В обоснование заявления Никифоров Н.С. указал, что 21.09.2011 года он обратился в Отдел военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии города Саранска от 02 ноября 2011 года ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и он призван на военную службу. Считает, что данное решение является незаконным по тем основаниям, что характеризующие его документы и его доводы на заседании призывной комиссии рассмотрены не были, нарушена процедура принятия решения, установленная статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", а именно:
в нарушение пункта третьего статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" вынесено не мотивированное решение;
его выступление на заседании комиссии не было заслушано;
анализ документов, представленных им, проведен не был;
его заявление не рассмотрено по существу;
на заседании комиссии присутствовало менее двух третей членов призывной комиссии;
голосование для принятия решения о замене, либо об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не проводилось.
На основании изложенного просит:
Решение призывной комиссии Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск от 02 ноября 2011 года о его призыве на военную службу признать незаконным и отменить.
Обязать призывную комиссию Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск вынести заключение о замене для него военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
В судебном заседании заявитель Никифоров Н.С. поддержал заявление по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что в связи с нарушением процессуальных норм рассмотрения его заявления на заседании Призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск, принятое ей решение подлежит отмене, а его заявление - новому рассмотрению призывной комиссией в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель лица, действия которого оспариваются Призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск, а также представитель заинтересованного лица – Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск гр.Н. не возражал против отмены решения Призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск от 02.11.2011 года о призыве на военную службу Никифорова Н.С. и последующего нового рассмотрением заявления Никифорова Н.С. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на заседании призывной комиссии, в связи с тем, что 02.11.2011 года при рассмотрении данного заявления допущены процессуальные нарушения.
Суд, исследовав доказательства, считает, что заявление Никифорова Н.С. об отмене оспариваемого решения Призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Основными формами реализации конституционной обязанности по защите Отечества являются призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также прохождение альтернативной гражданской службы вместо военной службы по призыву в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
В соответствии с пунктом первым статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" устанавливает, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.
Из личного дела призывника Никифорова Н.С., ведущегося Отделом военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск, следует, что Никифоров Николай Сергеевич, 10 апреля 1990 года рождения, поставлен 16.02.2007 года на воинский учет как гражданин, подлежащий призыву на военную службу. Решением призывных комиссии от 26.05.2008 года, 01.07.2011 года ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 2012 года по подпункту «а» подпункта второго статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" как обучающемуся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Решением Призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск от 05.10.2011 года Никифоров Н.С. признан утратившим право на отсрочку по указанному основанию, так как не является студентом дневной формы обучения.
21 сентября 2011 года Никифоров Н.С. подал в Отдел военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Решением Призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск от 02.11.2011 года отказано Никифорову Н.С. в замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу он призван на военную. Данное решение оспаривается Никифоровым Н.С. по тем основанием, что нарушено его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Суд в соответствии с положениями части третей статьи 246 ГПК Российской Федерации не связан основаниями и доводами заявленных требований. Порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и процедура его рассмотрения установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". В связи с этим суд проверил, соблюден ли установленный законом процессуальный порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу заявителем Никифоровым Н.С., а также рассмотрения этого заявления Призывной комиссией отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск.
Согласно статье 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.
Судом установлено, что заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу заявителя Никифорова Н.С. и приложение к нему соответствуют вышеперечисленным требованиям, оно подано в компетентный военный комиссариат в сроки, установленные вышеуказанной нормой закона. Следовательно, оно подлежало рассмотрению по правилам, установленным статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", согласно которым:
1. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.
О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
2. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:
выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
анализа документов, представленных гражданином;
анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
3. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
4. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
5. Уважительными причинами неявки гражданина на заседание призывной комиссии при условии документального подтверждения причин неявки являются:
заболевание или увечье (травма) гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.
6. Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.
7. Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.
Из протокола № 23 от 02 ноября 2011 года следует, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поданное Никифоровым Н.С., рассмотрено Призывной комиссии Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск в следующем составе:
председателя комиссии – гр.З.;
заместителя председателя комиссии - гр.О.;
секретаря комиссии – гр.А.;
врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – гр.Г.;
представителя органа внутренних дел – гр.И.;
представителя органа управления образования – гр.К.;
представителя органа службы занятости - гр.Ж.:
представителя других органов и организаций - гр.В..
При проверке полномочия вышеуказанной призывной комиссией на принятие решения по заявлению Никифорова Н.С. судом установлено.
Указом Главы Республики Мордовия от 15 сентября 2011 г. N 192-УГ "О создании призывных комиссий в Республике Мордовия" в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и в целях обеспечения выполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан на территории Республики Мордовия в октябре - декабре 2011 г, в городе Саранск создана призывная комиссия в составе: председателя комиссии - гр.М., заместителя председателя комиссии - гр.О., врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу - гр.Г., представителя органа управления образования - гр.К., представителя органа внутренних дел - гр.И., представителя органа службы занятости - гр.Р., секретаря комиссии - гр.А., представителя родительского комитета - гр.В.; и резервный состав: председатель комиссии - гр.З., заместитель председателя комиссии - гр.Д., врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу - гр.Ё., представитель органа управления образования - гр.Б., представитель органа внутренних дел - гр.Е., представитель органа службы занятости - гр.Ж., секретарь комиссии - гр.С., представитель родительского комитета - гр.Л..
Следовательно, комиссия, указанная в протоколе № 23 от 02 ноября 2011 года Призывной комиссии Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск, состоит из лиц, включенных в неё на основании Указа Главы Республики Мордовия от 15 сентября 2011 г. N 192-УГ "О создании призывных комиссий в Республике Мордовия".
Однако подписан данный протокол не всеми членами комиссии, указанными в нем, а именно: гр.З., гр.О., гр.А., гр.Г., гр.К., гр.И., из чего суд делает вывод о том, что не все члены комиссии, перечисленные в вводной части протокола, участвовали в заседании комиссии.
Выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии ОВК РМ по г. Саранск (Протокол № 22 от 02.11.2011года), заверенная заместителем председателя комиссии гр.О., и выданная Никифорову Н.С. не соответствует подлиннику протокола заседания призывной комиссии № 23 от 02 ноября 2011 года в части номера протокола и состава комиссии. В ней указаны номер протокола 22, и члены комиссии: гр.З., гр.О., гр.Г., гр.А. По указанным в выписке сведениям в заседании призывной комиссии принимало участие менее двух третей членов призывной комиссии.
Согласно пояснениям Никифорова Н.С. на заседании комиссии присутствовал только один её член – гр.О.
В нарушение требований части первой статьи 249 ГПК Российской Федерации лицом, действия которого оспариваются - Призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск, не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о количественном составе призывной комиссии, рассматривающей заявление Никифорова Н.С. Допрошенный в качестве свидетеля гр.З. – председатель призывной комиссии не назвал членов комиссии, принимавших участие в рассмотрении заявления Никифорова Н.С.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что не имелся кворум для проведения заседания призывной комиссии по рассмотрению заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определенный статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", а именно участие в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии. Следовательно, решение призывной комиссии по заявлению Никифорова Н.С., принятое при отсутствии кворума для проведения заседания, суд считает незаконным и подлежащим отмене. В данном случае заявление Никифорова Н.С. считается не рассмотренным призывной комиссией. Допущенное нарушение права Никифорова Н.С. подлежит устранению путем возложения на Призывную комиссию Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск обязанности рассмотреть его заявление по существу на правомочном заседании в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Так как в силу закона призывной комиссии следует определить имеет ли Никифоров Н.С. право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то суд в рамках данного дела не устанавливает наличие либо отсутствие оснований для замены Никифорову Н.С. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить заявление Никифорова Николая Сергеевича об оспаривании решения Призывной комиссии Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск о призыве на военную службу.
Отменить решение Призывной комиссии Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск от 02.11.2011 года о призыве на военную службу Никифорова Николая Сергеевича.
Обязать Призывную комиссию Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по городу Саранск рассмотреть заявление Никифорова Николая Сергеевича о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска.
Председательствующий - подпись
Справка: мотивированное решение суда изготовлено 05 декабря 2011 года
Судья Пролетарского районного
Суда г. Саранска С.И.Юркина – подпись
Копия верна – судья Пролетарского
Райнного суда г. Саранска С.И.Юркина
Секретарь суда Т.В.Русланова
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1385/2011 года в Пролетарском районном суде г. Саранска