к
Дело №2-192/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пролетарский районный суд г.Саранска в составе судьи Тамарова Ю.П.,
при секретаре Маклеевой Е.В.,
с участием истца Фролкина Петра Ивановича,
представителя ответчика Администрации г.о.Саранск Березиной Юлии Николаевны,
рассмотрев в открытом су дебном заседании в г.Саранске 25 марта 2011 года гражданское дело по иску Фролкина Петра Ивановича к Администрации г.о.Саранск о признании права собственности на самовольную постройку в виде бокса гаража,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на бокс гаража № площадью 23,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (далее - спорный гараж). В обоснование своего иска указал, что с 1996 года является членом <данные изъяты>, на основании разрешения на строительство владел и пользовался металлическим гаражом, который во время пожара 30 октября 2003 года пришёл в негодность. В связи с тем, что гараж не подлежал восстановлению, он (истец) на его месте построил кирпичный бокс гаража, который по своим характеристикам отвечает требованиям безопасности и не нарушает прав третьих лиц.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что Администрация г.о.Саранск иски о сносе спорного гаража или о признании права собственности на него не предъявляет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Спорный гараж представляет собой бокс гаража, площадью 23,3 кв.м, 2004 года постройки, который расположен по адресу: <адрес>, что подтверждается копией технического паспорта от 11.03.2010г.
Согласно копии разрешения отдела архитектуры и градостроительства Администрации Пролетарского района г.Саранска от 29.03.1996г. № Фролкину Петру Ивановичу было разрешено производство работ по металлическому гаражу, размером 3,50 х 6,00 м.
Как видно из справки Отдела государственного пожарного надзора г.Саранска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия от 03.02.2011г. №, выданной Фролкину П.И., 30 октября 2003 года в гараже, расположенном по адресу: <адрес> произошёл пожар было повреждено строение гаража и автомобиль марки «ВАЗ-2109».
Решением исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 24.05.1978г. № Саранскому управлению «Ремстройжилбыт» Министерства бытового обслуживания населения Мордовской АССР был выделен земельный участок площадью 0,5 га по <адрес> народных депутатов трудящихся организовать кооператив, что подтверждается копией данного решения.
На основании решения исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов трудящихся от 15.06.1979г. № был организован кооператив для эксплуатации гаражей индивидуальными владельцами автотранспорта в районе <адрес> и ему было присвоено наименование «<данные изъяты>», о чём свидетельствует копия этого решения.
Свидетель гр.А. в судебном заседании показал, что является председателем <данные изъяты>. Фролкин П.И. является членом данного кооператива, спорный гараж построен им самостоятельно на месте сгоревшего гаража, который также принадлежал ему. Каких-либо претензий к спорному гаражу у членов кооператива не имеется.
Фролкин П.И. являлся членом гаражного общества <адрес> с 29 марта 1996 года, что подтверждается копией членской книжки от 24.02.2001г. <данные изъяты>
Согласно письму Администрации г.о.Саранск от 03.03.2011г. №-исх предоставление земельного участка под размещение спорного гаража возможно при наличии документа, подтверждающего право собственности на строение, в случае признания права собственности на этот гараж земельный участок будет предоставлен для его размещения.
Факт того, что спорный гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан подтверждается Актом обследования технического состояния бокса гаража № (лит.А) <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, от 17.03.2011г., согласно которому несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, полов, покрытий, перекрытий и кровли спорного гаража обеспечивается принятыми решениями и не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание отвечает положениям СНиП 2.09.02-85 «Производственные здания» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 80 Земельного кодекса РСФСР (закон, действовавший на момент получения истцом разрешения на строительство) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
В соответствии с пунктом 1 и 2 Административного регламента Администра ции городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги по оформлению документов о внесении изменений в разрешения на строительство бок сов гаражей, сараев, пристроев к жилым домам, в части уточнения размеров объек тов капитального строительства, утвержденного распоряжением Главы Админист рации городского округа Саранск от 10.03.2010г. <данные изъяты>, наименование муници пальной услуги - оформление документов о внесении изменений в разрешения на строительство боксов гаражей, сараев, пристроев к жилым домам, в части уточнения размеров объектов капитального строительства. Административный регламент Ад министрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность дей ствий уполномоченных должностных лиц по оформлению документов о внесении изменений в разрешения на строительство боксов гаражей, сараев, пристроев к жи лым домам, в части уточнения размеров объектов капитального строительства.
Согласно пункту 30, абзацу первому пункта 42 и абзацу первому пункта 44 Административного регламента Администрации городского округа Саранск по пре доставлению муниципальной услуги по оформлению документов о внесении изме нений в разрешения на строительство боксов гаражей, сараев, пристроев к жилым домам, в части уточнения размеров объектов капитального строительства, утвер жденного распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 10.03.2010г. <данные изъяты>, заявитель представляет на рассмотрение специалисту МУ "МФЦ" (окно N 12) заявление установленного образца и прилагаемые к нему доку менты (копии документов представляются заявителем вместе с оригиналами). Спе циалист Управления рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 5-и дней. Если документы оформлены без учета требований законодатель ства, специалист Управления в течение 5-и дней готовит письменное уведомление о необходимости устранить в 10-тидневный срок выявленные недостатки. В случае если объект капитального строительства не превышает предельных параметров раз решенного использования более чем 30 процентов (по площади) и соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, материалы передаются в МУ "Градостроительство" в течение 1-го дня.
При таких обстоятельствах, суд пришел к следующим выводам:
истец построил спорный гараж на земельном участке, который использовался им на основании разрешения на строительство, и площадь спорного гаража превышает размеры, установленные в разрешении на строительство, на 2,3 кв.м (23,3 кв.м - 21 кв.м), то есть на 10,95 процентов. Данные обстоятельства подтверждаются разрешением на строительство и техническим паспортом на спорный гараж;
исходя из положений, предусмотренных вышеуказанным Административным регламентом Администрации г.о.Саранск, и с учётом того, что спорный гараж не превы шает установленных параметров более чем на 30 процентов (по площади), следует, что в разрешение на строительство спорного гаража внесение изменений было бы возможно и, соответственно, в этой части отсутствуют предусмотренные статьёй 222 ГК Российской Федерации признаки (существенное нарушение гра достроительных и строительных норм и правил), по которым спорный гараж можно было признать самовольной постройкой;
истец построил спорный гараж на земельном участке, который входит в состав земельного участка, выделенного гаражному обществу <данные изъяты>, что подтверждается решениями исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 24.05.1978г. № и исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов трудящихся от 15.06.1979г. №, а также разрешением на строительство и техническим паспортом на спорный гараж. В силу частей 1 и 4 статьи 80 Земельного кодекса РСФСР данные решения исполнительных комитетов являются документами, удостоверяющими право <данные изъяты> на землю;
истец является членом гаражного общества «<данные изъяты>», что подтверждается членской книжкой и показаниями свидетеля гр.А.;
спорный гараж является самовольной постройкой, так как строительство про изводилось без разрешения на строительство кирпичного бокса гаража;
таким образом, учитывая совокупность взаимосвязанных обстоятельств: истец построил спорный гараж на земельном участке, выделенном гаражному кооперативу, членом которого он (истец) является и соответственно имеет права на землю этого кооператива; в настоящее время земельный участок под размещение спорного гаража не был предоставлен Администрацией г.о.Саранска истцу ввиду отсутствия у него документов, подтверждающих право собственности на спорный гараж, однако в случае признания за ним этого права земельный участок будет предоставлен ему в установленном порядке; исходя из позиции Администрации г.о.Саранск не усматриваются её намерения на снос спорного гаража или на признании за ней права собственности на него; спорный гараж с учётом его технического состояния не нарушает прав и охраняемых законом интересов каких-либо лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК Российской Федерации) считает возможным применить правовую норму, установленную пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, при урегулировании настоящего спора и на основании пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации признать за истцом право собственности на спорный гараж. (Сходное толкование правовых норм, регули рующих связанные с самовольной постройкой отношения, применяется в судебной практике - ответ на 2-ой вопрос по гражданским делам в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года, утвержденном по становлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007г.).
Взыскание судебных расходов с ответчика судом не производилось ввиду того, что данный спор возник в силу закона (статья 222 ГК Российской Федерации), а не в результате деяний ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск Фролкина Петра Ивановича к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольную постройку в виде бокса гаража удовлетворить.
Признать за Фролкиным Петром Ивановичем право собственности на бокс гаража №, площадью 23,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска.
Судья - подпись
Копия верна
Судья _______________ Ю.П.Тамаров
Секретарь суда ___________ Т.В.Русланова
Подлинник настоящего решения находится
в гражданском деле №2-192/11
в Пролетарском районном суде г.Саранска
Изг.30.03.2011г.