Дело № 2-143/2011года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия
В составе председательствующего Юркиной С.И.
При секретаре Петровой А.И.
С участием представителей истца Мордовского христианского центра «Добрая Весть и Милосердие» Матюхова П.А., Куксиной Л.М. - адвоката
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске
01 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Мордовского христианского центра «Добрая Весть и Милосердие» к Администрации городского округа Саранск о сохранении нежилого здания в реконструированном виде,
установил:
Мордовский христианский центр «Добрая Весть и Милосердие» обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о сохранении в реконструированном виде нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований истец указал, что вышеуказанное здание - магазин «Кулинария», общей площадью 464.9 кв.м., приобретено им по договору купли-продажи от 19.02.1999 года, право собственности на него зарегистрировано в порядке, установленном законом. Распоряжением заместителя главы г. Саранска от 05.04.2000 года №-рз ему разрешена реконструкция здания, которая производилась согласно проекту. Реконструкции подверглись внутренние не несущие перегородки, надстроен мансардный этаж площадью 337.8 кв.м., пристроено входное крыльцо, дебаркадер, лестничные проемы для прохода на мансардный этаж, противопожарная лестница мансардного этажа. Поскольку реконструкция производилась хозяйственным способом, без привлечения субподрядных организаций, то акт приемки законченного строительством объекта не утвержден приемочной комиссией, назначенной постановлением Главы г. Саранска № от 29 марта 2002 года. Письмом от 03.12.2009 года № Администрация городского округа Саранск отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания в связи с тем, что не представлены документы на земельный участок и здание. Земельный участок под зданием находился у него в аренде, договор аренды истек 02.02.2010 года, ответчик письмом от 16.02.2010 года № отказал в предоставлении земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, по тем основанием, что магазин «Кулинария» не является объектом религиозного или благотворительного назначения.
На основании вышеизложенного и статей 51,55 Градостроительного кодекса Российской Федерации просит сохранить в реконструированном виде нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, корпус 4а, состоящее из двух этажей, общей площадью 853.3 кв.м., общей площадью первого этажа 515.5 кв.м. со следующими помещениями: зал собраний - 208.6 кв.м., склад - 16.9 кв.м., тамбур - 1.4. кв.м., коридор - 28.3 кв.м., кухня - 10.5 кв.м., столовая-29.4 кв.м., склад - 16.0 кв.м., раздевалка - 24.2. кв.м., туалет- 8.9. кв.м., душевая -3.0 кв.м., душевая- 2.1 кв.м., туалет - 10.6 кв.м., коридор -26.8 кв.м., электрощитовая -1.9 кв.м., тамбур -2.3. кв.м., служебное - 7.7 кв.м., служебное - 4.7 кв.м., служебное - 17.8 кв.м., служебное - 11.8 кв.м., служебное -22.8 кв.м., коридор- 3.2 кв.м., лестничная клетка 7.7 кв.м., вестибюль - 16.7 кв.м., тамбур - 1.0 кв.м., котельная - 8.0 кв.м., гараж 23.2 кв.м.; общей площадью второго этажа 337.8 кв.м. со следующими помещениями: служебное 12.0 кв.м., кладовая - 16.5 кв.м., холл -77.3 кв.м., служебное - 29.3 кв.м., коридор - 34.4 кв.м., гостиная - 60.5 кв.м., служебное - 29.8 кв.м., служебное - 46.1 кв.м., склад - 9.1 кв.м., склад -22.8 кв.м.
В судебном заседании представители истца Мордовского христианского центра «Добрая Весть и Милосердие» Матюхов П.А., Куксина Л.М. - адвокат поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, в заявлении от 01.04.2011 года просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, исследовав доказательства, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истец Мордовский христианский центр «Добрая Весть и Милосердие» собственник нежилого здания - магазина «Кулинария», общей площадью 464.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данное право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.1999 года, запись регистрации №
Согласно пункту первому статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Пункт первый статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судом установлено, что в связи с изменением функционального назначения здания - совершения богослужений, религиозных обрядов и церемоний в нем истцом произведена его реконструкция в Благотворительный центр. Распоряжением заместителя Главы города Саранска от 05.04. 2000 года № истцу разрешено произвести реконструкцию здания в соответствии с согласованным и утвержденным проектом. Рабочий проект «Реконструкция благотворительного центра по <адрес>, на который имеется положительное заключение № Управления государственной вневедомственной экспертизы <адрес> от 11.05.2000 года. Строительные работы по реконструкции здания произведены истцом хозяйственным способом на свои средства, что подтверждается письменными доказательствами показаниями свидетелей гр.А., гр.Б. Работы по реконструкции здания закончены в мае 2002 года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.05.2002 года, подписанного председателем и членами приемочной комиссии, из которого следует, что здание выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам. С мая 2002 года спорный объект в реконструированном виде эксплуатируется.
Из технического заключения о состоянии строительных конструкций от декабря 2009 года, акта от 05.07.2010 года обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, составленных <данные изъяты>, следует, что в результате проведенной реконструкции здания произведена перепланировка помещений, надстроен мансардный этаж и устроена шатровая кровля из профильного листа, принятые решения соответствуют рабочему проекту «Реконструкция благотворительного центра по <адрес>. Здание отвечает положениям СНиП 02.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов и не угрожает жизни и здоровью граждан. Наружные сети существующие без изменений.
Акты приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 31.01.2000 года и 14.02.2000 года, договор № от 16 сентября 2010 года, заключенный между <данные изъяты> и истцом по выполнению работ по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования, договор на транспортировку газа № Т-069 от 16.09.2010 года, заключенный между ОАО «Саранскмежрайгаз» и истцом, свидетельствуют о том, что строительство газоснабжения здания, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе котельной, выполнено в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНип 3.05.02.-88* и «Правил безопасности в газовом хозяйстве» Госгортехнадзора Российской Федерации, техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования производится в объеме требований «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 года № 9.
Согласно письму Главного государственного инспектора г. Саранска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности городского округа Саранск УНД ГУ МЧС России по РМ от 29 марта 2011 года № не выявлены нарушения требований и норм пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с техническим и кадастровым паспортами на спорное здание (инвентарный номер 16078) после реконструкции оно представляет собой нежилое двухэтажное здание общей площадью 853.3 кв.м. Общая площадь первого этажа 515.5 кв.м. со следующими помещениями: зал собраний - 208.6 кв.м., склад - 16.9 кв.м., тамбур - 1.4. кв.м., коридор - 28.3 кв.м., кухня - 10.5 кв.м., столовая-29.4 кв.м., склад - 16.0 кв.м., раздевалка - 24.2. кв.м., туалет- 8.9. кв.м., душевая -3.0 кв.м., душевая- 2.1 кв.м., туалет - 10.6 кв.м., коридор -26.8 кв.м., электрощитовая -1.9 кв.м., тамбур -2.3. кв.м., служебное - 7.7 кв.м., служебное - 4.7 кв.м., служебное - 17.8 кв.м., служебное - 11.8 кв.м., служебное -22.8 кв.м., коридор- 3.2 кв.м., лестничная клетка 7.7 кв.м., вестибюль - 16.7 кв.м., тамбур - 1.0 кв.м., котельная - 8.0 кв.м., гараж 23.2 кв.м. Общая площадь второго этажа 337.8 кв.м. со следующими помещениями: служебное 12.0 кв.м., кладовая - 16.5 кв.м., холл -77.3 кв.м., служебное - 29.3 кв.м., коридор - 34.4 кв.м., гостиная - 60.5 кв.м., служебное - 29.8 кв.м., служебное - 46.1 кв.м., склад - 9.1 кв.м., склад -22.8 кв.м.
Таким образом, в результате реконструкцииизменены параметры спорного здания, его высота, количество этажей, качество инженерно-технического обеспечения, увеличена общая площадь здания.
08.07.2009 года Администрация городского округа Саранск письмом №-исх сообщило, что до выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания его предварительный почтовый адрес: <адрес>
Однако данное нежилое здание не претерпело в процессе реконструкции перемещение, сохранено на том же земельном участке, почтовый адрес которого не изменялся, поэтому суд считает, что реконструированное здание находится по почтовому адресу: <адрес>
Письмом от 23.08.2010 года №-ЖК Администрация городского округа Саранск отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью третей статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Доводы представителей истца о том, что исключается предоставление в полном объеме документов, перечисленных в части третей статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с производством реконструкции до введения в действие указанного закона, нашли свое подтверждение в суде. Так, реконструкция производилась с апреля 2000 года по май 2002 года, в связи с чем возникшие правоотношения регулировались нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ и законодательства, предусматривающего порядок реконструкции, действующими в указанный период времени.
В соответствии с требованиями статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ уполномоченным органом местного самоуправления выдавалось разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимостиосуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ не предусматривал положения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Положение о порядке регистрации факта ввода в эксплуатацию
законченного строительством объекта на территории
г. Саранска, утвержденное постановлением Главы Администрации г.Саранска от 5 октября 1994 г. N 1363, определяло порядок регистрации факта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения на территории г.Саранска. Согласно данному положению для регистрации факта ввода в эксплуатацию объекта собственник объекта либо уполномоченное им лицо обращается с соответствующим заявлением в отдел капитального строительства и субсидий Администрации г. Саранска (далее именуется - ОКСиС) и в обязательном порядке представляет: акт приемки законченного строительством объекта; документацию, прилагаемую в соответствии с законодательством к акту приемки законченного строительством объекта.
Приемочной комиссией, назначенной Постановлением Главы г. Саранска от 29 марта 2002 г. N 199, осуществлялась приемка реконструированного спорного здания, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.05.2002 года. Данный акт подписан председателем комиссии, её членами, однако не утвержден решением Главы г. Саранска, что предусмотрено пунктом 4.27 Строительных норм и правил СНиП 3.01.04-87. Причины, по которым акт не утвержден ответчиком, им не указаны.
Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.05.2002 года подписан представителем Саранской городской инспекции государственного архитектурно-строительного надзора, осуществляющей надзор за соответствием реконструкции объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Решение приемочной комиссии от 28.05.2002 года о вводе в действие здания свидетельствует о том, что оно выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам. Решение приемочной комиссии подтверждается другими перечисленными выше документами. Все вышеназванные документы не противоречат друг другу, и их взаимосвязь прямо указывает на то, что здание выполнено в соответствии с установленными требованиями.
Статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок выдачи разрешения на ввод эксплуатации, в том числе перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о выдаче указанного разрешения. Данный список содержит девять видов документов, предоставление части которых не предусматривалось пунктами 3.5 и 4.17Строительных норм и правил СНиП 3.01.04-87В связи с различными требованиями законов, регулирующих правоотношения по реконструкции, действующих в период реконструкции и в настоящее время, у истца нет отдельного заключения органа государственного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, предусмотренного статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 29.07.2010 года Инспекция государственного строительного надзора Республики Мордовия отказала в выдаче такого заключения по причине того, что не принимала объект капитального строительства под надзор, так как образовалась после его реконструкции на основании Указа Главы Республики Мордовия от 31.10.2002 года № 141-УГ и не является правопреемником Саранской городской инспекции государственного архитектурно-строительного надзора.
При невозможности предоставления истцом ответчику всех документов, перечисленных в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу закона исключается рассмотрение ответчиком заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Учитывая данные обстоятельства, положения статей 209, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и то, что реконструкция выполнена в соответствии с установленными требованиями, здание в реконструированном виде эксплуатируется с 2002 года, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам, суд считает, что исковые требования истца о сохранении здания Благотворительного центра в реконструированном виде являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Удовлетворить исковые требования Мордовского христианского центра «Добрая Весть и Милосердие» к Администрации городского округа Саранск о сохранении нежилого здания в реконструированном виде.
Сохранить в реконструированном виде нежилое здание Благотворительного центра, расположенное по адресу: <адрес>, корпус 4, состоящее из двух этажей, общей площадью 853.3 кв.м., общей площадью первого этажа 515.5 кв.м. со следующими помещениями: зал собраний - 208.6 кв.м., склад - 16.9 кв.м., тамбур - 1.4. кв.м., коридор - 28.3 кв.м., кухня - 10.5 кв.м., столовая-29.4 кв.м., склад - 16.0 кв.м., раздевалка - 24.2. кв.м., туалет- 8.9. кв.м., душевая -3.0 кв.м., душевая- 2.1 кв.м., туалет - 10.6 кв.м., коридор -26.8 кв.м., электрощитовая -1.9 кв.м., тамбур -2.3. кв.м., служебное - 7.7 кв.м., служебное - 4.7 кв.м., служебное - 17.8 кв.м., служебное - 11.8 кв.м., служебное -22.8 кв.м., коридор- 3.2 кв.м., лестничная клетка 7.7 кв.м., вестибюль - 16.7 кв.м., тамбур - 1.0 кв.м., котельная - 8.0 кв.м., гараж 23.2 кв.м.; общей площадью второго этажа 337.8 кв.м. со следующими помещениями: служебное 12.0 кв.м., кладовая - 16.5 кв.м., холл -77.3 кв.м., служебное - 29.3 кв.м., коридор - 34.4 кв.м., гостиная - 60.5 кв.м., служебное - 29.8 кв.м., служебное - 46.1 кв.м., склад - 9.1 кв.м., склад -22.8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска.
Председательствующий- копия
Справка: мотивированное решение суда изготовлено 06 апреля 2011 года.
Судья Пролетарского районного суда г. Саранска С.И.Юркина - копия
Копия верна - судья Пролетарского
Райнного г. Саранска С.И.Юркина
Секретарь суда Т.В.Русланова
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-143/2011 г. в Пролетарском районном суде г. Саранска.