Дело №***
Р Е Ш Е Н И Е
г.Саранск ***
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Михеев О.С., рассмотрев материал по жалобе Поповой Антонины Григорьевны на постановление Мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Саранска от 21.01.2010 года о привлечении к административной ответственности в порядке ст.20.2 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Попова А.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Саранска от 21.01.2010 года, в соответствии с которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка организации пикетирования, имевшего место 07.11.2009г. в 12 час. 15 мин. возле центрального входа в рынок «***» (***), когда Попова А.Г., являясь организатором публичного мероприятия, в нарушение установленного порядка организации пикетирования, (ч.5 с.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» № 54-ФЗ от 19.06.2004г.) провела пикетирование без изменения согласования с органом местного самоуправления Администрации г.о.Саранск, места проведения публичного мероприятия, и в нарушении п.10 ч.4 ст.5 названного Закона не имела отличительного знака организатора публичного мероприятия, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Попова А.Г. не согласившись с принятым решением, в жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности просила отменить постановление и прекратить административное производство, поскольку надлежащим образом уведомила Администрацию г.о.Саранск о предстоящем пикетировании, его месте, времени, предполагаемом количестве участников. Отказ Администрации г.о.Саранск в проведении пикетирования у центрального входа в рынок «Заречный» считает необоснованным, т.к. пикетируемым объектом может являться любое пригодное для целей публичного мероприятия место, за исключением тех мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещается. К запрещенным местам площадка у центрального входа в рынок «Заречный» не относится. Кроме того, в пикетировании участвовало около 4 человек. Также у неё, как у организатора публичного мероприятия был отличительный знак в виде красного банта на плече.
В судебном заседании Попова А.Г., доводы, изложенные в жалобе подтвердила по тем же основаниям.
Исследовав представленный в материал, по факту привлечения Поповой А.Г. к административной ответственности, судом было установлено, что при принятии решения мировым судьёй были исследованы: копия уведомления Поповой А.Г. Администрации г.о.Саранск от 30.10.09г., о проведении пикетирования на площадке центрального входа рынка «***» 07.11.09 года с 12 ч. 00 м. по 14 ч. 00 м. с количеством участников пикетирования до 20 человек; копия ответа Администрации г.о.Саранск на уведомление от 30.10.09г. за № 5603, согласно которого Поповой А.Г. было отказано в согласовании проведения пикетирования в обозначенном месте, с предложением проведения данного мероприятия у здания Военного комиссариата г.Саранска, поскольку отсутствует элемент пикетирования; копия сообщения Поповой А.Г. от 03.11,09г., в котором она приводила свои возражения и заявляла о проведении пикетирования по изложенным ею условиям в уведомлении; копия письма Администрации г.о.Саранск от 03.11.09г. № 5685, в котором ей, вновь было отказано в согласовании, по ранее изложенным основаниям, копия сообщения Поповой А.Г. от 06.11,09г., в котором она подтвердила проведение пикетирования в месте указанном в уведомлении; протокол об административном правонарушении сер. АА *** от *** г.; показания свидетеля свидетель А. пояснившей, что лента в виде банта была на рукаве как Поповой А.Г., так и остальных участников пикетирования; фотоматериал проведения пикетирования, с фиксацией участников данного мероприятия, в том числе и Поповой А.Г..
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина, в том числе право проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирование, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» № 54-ФЗ от 19.06.2004г., пикетирование, это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;
Из конструкции данной статьи следует, что публичные мероприятия можно подразделить на два вида: собрания, проводимые в закрытых помещениях, и публичные мероприятия, проводимые вне помещений (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование). В порядке их проведения есть различие. Если для собраний и пикетирования одним участником уведомление органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления не нужно, то для митингов, шествий, демонстраций и пикетирования несколькими участниками оно необходимо.
Согласно ст.2 вышеназванного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Из совокупности установленных по делу обстоятельств, следует, что Поповой А.Г., как организатором публичного мероприятия, в установленные Законом сроки, в орган местного самоуправлении было подано уведомление о проведении публичного мероприятия - пикетирование с указанием места проведения и предполагаемым числом участников. Администрация г.о.Саранск отказав Поповой А.Г. в проведении пикетирования в указанном ею месте, предложила согласовать проведение пикетирования у здания Военного комиссариата г.Саранска.
Согласно ст.19 вышеуказанного Закона, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Имея реальную возможность в установленном Законом порядке обжаловать решение Администрации г.о. Саранска, Попова А.Г. вопреки требованиям Закона, с другими участниками провела публичное мероприятие - пикетирование в обозначенном ею месте.
При указанных обстоятельствах мировым судьёй обоснованно сделаны выводы, о нарушении Поповой А.Г. требований ч.5 ст. 5 вышеуказанного Закона согласно которого организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. При этом, на основе исследованного по делу материала, обоснованно сделан вывод и о допущенном ею нарушении требований п.10 ч.4 ст.5 Закона, согласно которого, организатор публичного мероприятия обязан иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г.Саранска от 21.01.2010 года в отношении Поповой Антонины Григорьевны оставить без изменения, а жалобу Поповой А.Г. без удовлетворения.
Судья-подпись. Верно.
Судья Пролетарского
райсуда г.Саранска О.С.Михеев
Секретарь суда Л.И.Пасякина