Дело №12-88/10
РЕШЕНИЕ
г.Саранск 17 июня 2010 года
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Д.А.,
при секретаре Земцовой С.В.,
рассмотрев жалобу директора ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаева Бориса Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2010г. по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Саранска от 20 апреля 2010г. директор ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаев Б.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в бюджет в размере 2000 рублей.
Директор ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаев Б.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что им были приняты необходимые и достаточные меры по устранению допущенных нарушений, полученные же им отказы собственников жилья перезаключить действующие договора на поставку газа, не могут рассматриваться как умышленное игнорирование изложенных в представлении требований прокурора. Кроме того, в обжалуемом постановлении суд пришел к выводу, что ООО «ЖилТехОбслуживание» является управляющей организацией жилого дома, расположенного по ***, в то время, как каких-либо договорных отношений с товариществом собственников жилья указанного дома ООО «ЖилТехОбслуживание» не имеет.
В судебном заседании директор ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаев Б.Н. жалобу поддержал по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что 19.02.2010 прокурором Октябрьского района г.Саранска в его адрес внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившееся в незаключении ООО «ЖилТехОбслуживание», выступающей в качестве Управляющей организации, договоров на поставку газа и на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по ***. В представлении изложено требование о принятии мер к устранению допущенных нарушений, решении вопроса о заключении указанных договоров, привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщении о принятых мерах в прокуратуру в месячный срок. Во исполнение представления 15.03.2010 он направил в прокуратуру района ответ. ООО «ЖилТехОбслуживание» обслуживает из указанных лишь дома по ***. Каких-либо договорных отношений с товариществом собственников жилья дома по *** ООО «ЖилТехОбслуживание» не имеет. В 2009 году перед товариществами собственников жилья многоквартирных домов, расположенных по ***, *** ставился вопрос о перезаключении действующих договоров на поставку газа между ООО «Мордоврегионгаз» и собственниками жилья. В период времени с 20.10.2009 по 01.11.2009 указанные товарищества собственников жилья провели общие собрания членов товариществ, на которых было принято решение оставить в силе действующие договоры на поставку газа между собственниками жилья и ООО «Мордоврегионгаз», их перезаключение на договор через ООО «ЖилТехОбслуживание» не производить. Указанные ТСЖ, избрав ООО «ЖилТехОбслуживание» обслуживающей организацией по своим многоквартирным домам заключили с их организацией договоры на управление, содержание и текущий ремонт указанных домов. При этом в договорах управления указан перечень предоставляемых ООО «ЖилТехОбслуживание» собственникам жилья коммунальных услуг, в которые газоснабжение не включено по причине наличия у собственников жилья заключенных с ООО «Мордоврегионгаз» договоров поставки газа. Как обслуживающая организация, ООО «ЖилТехОбслуживание» в целях обеспечения надлежащего технического состояния газового оборудования в указанных домах, начиная с 2005 года ежегодно заключает договор с ОАО «Саранскмежрайгаз», предметом которого является техническое обслуживание наружного и внутридомового газового оборудования, аварийно-диспетчерского обеспечения. В течение 2009 года на основании письма ОАО «Саранскмежрайгаз» ООО «ЖилТехОбслуживание» проведена работа, в результате которой все собственники жилья, потребляющие газ, заключили договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования с ОАО «Саранскмежрайгаз». В связи с изложенным, исполнить требование предписания о заключении ООО «ЖилТехОбслуживание» договора с ООО «Мордоврегионгаз» на поставку газа для обслуживаемых многоквартирных домов не представляется возможным без решения этого вопроса собственниками жилья, которые на собраниях ТСЖ приняли решение не заключать договор газоснабжения через Управляющую организацию и не вносить изменения в договоры управления ТСЖ с ООО «ЖилТехОбслуживание». Таким образом, им, как директором ООО «ЖилТехОбслуживание», были приняты необходимые меры по устранению нарушений, указанных в представлении, полученные же им отказы собственников жилья перезаключить действующие договора на поставку газа не могут рассматриваться как умышленное игнорирование изложенных в представлении требований.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, свидетеля, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Из представленных материалов следует, что между ООО «ЖилТехОбслуживание» и товариществами собственников жилья многоквартирных домов, расположенных по *** «а», корп.1, 17.03.2005 и 27.06.2005, соответственно, заключены договоры на управление, содержание и текущий ремонт указанных домов. При этом в договорах управления указан перечень предоставляемых ООО «ЖилТехОбслуживание» собственникам жилья коммунальных услуг. Как следует из договоров, газоснабжение в перечень предоставляемых услуг не входит. Также, представленные материалы содержат сведения о заключении собственниками жилья указанных многоквартирных домов с ООО «Мордоврегионгаз» договоров на поставку газа. При этом между ООО «ЖилТехОбслуживание» и ОАО «Саранскмежрайгаз» в настоящее время действует договор, предметом которого является техническое обслуживание наружного и внутридомового газового оборудования, аварийно-диспетчерского обеспечения. Также собственниками жилья указанных многоквартирных домов заключены договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования с ОАО «Саранскмежрайгаз». Представленный материал содержит копию письма директора ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаева Б.Н. в адрес председателей правлений Товариществ собственников жилья многоквартирных домов, расположенных по ***, от 14.10.2009, а также копии протоколов общих собраний членов Товариществ собственников жилья указанных многоквартирных домов от 23.10.2009 и 01.11.2009, соответственно, согласно которым ООО «ЖилТехОбслуживание» инициировало перед собственниками жилья указанных домов вопрос о перезаключении действующих договоров на поставку природного газа между собственниками жилья и ООО «Мордоврегионгаз» на один - между ООО «ЖилТехОбслуживание» и ООО «Мордоврегионгаз», по результатам которых собственниками жилья приняты решения о том, чтобы перезаключения указанных договоров не производить.
Согласно абз.2 п.2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения.
Таким образом, отсутствуют доказательства, подтверждающие неисполнение директором ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаевым Б.Н. предписания прокурора. Данное предписание не могло быть исполнено потому, как директор ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаев Б.Н. предпринял все возможные меры к заключению соответствующего договора, но этот договор не мог быть заключен по независящим от него причинам.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о виновности директора ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаева Б.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не основан на законе.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что постановление мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Саранска от 20 апреля 2010г., вынесенное в отношении директора ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаева Б.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
решил:
Жалобу директора ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаева Бориса Николаевича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Саранска от 20 апреля 2010г., вынесенное в отношении директора ООО «ЖилТехОбслуживание» Николаева Бориса Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья - подпись.
Копия верна - судья
Пролетарского районного
суда г.Саранска Д.А. Савинов
Секретарь суда Л.И. Пасякина