Дело №12-198/10 14.12.2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Саранск 30 ноября 2010 года
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Михеев О.С.,
с участием Кечайкина Александра Николаевича,
представителя Кечайкина А.Н. - Горбуновой Елены Викторовны
рассмотрев материал по жалобе начальника ГУ «Мордовская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Кечайкина Александра Николаевича на постановление Мордовского Управления Федеральной антимонопольной службы России №257 от 11.11.2010 года о привлечении его к административной ответственности в порядке части 1 статьи 14.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Кечайкин А.Н. обратился в суд с жалобой на постановление Мордовского УФАС России №257 от 11.11.2010 года, согласно которому он на основании протокола от 02.11.2010 года №81 привлечен к административной ответственности, в порядке части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, за допущенное правонарушение, выразившееся в том, что «ГУ «Мордовская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», несмотря на вступившее в законную силу постановление Правительства РФ от 14.12.2009 года № 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации функций по нормативно - правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля» продолжало выдавать сопроводительные документы на продовольственное сырьё животного происхождения, подвергшееся тепловой или промышленной обработки (ветеринарная справка формы №4, ветеринарное свидетельство формы №2)», в связи с чем, подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере 15 000 рублей.
Кечайкин А.Н., не согласившись с принятым решением, в жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности просил отменить постановление и прекратить административное производство за отсутствием состава инкриминируемого правонарушения по тем основаниям, что при выдаче сопроводительных документов на продовольственное сырьё животного происхождения, подвергшееся тепловой или промышленной обработки руководствовался Правилами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 года №422.
В судебном заседании Кечайкин А.Н. поддержал, доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Кечайкина А.Н. - Горбунова Е.В. поддержав доводы изложенные в жалобе, так же указала, что постановление Мордовского УФАС России №257 от 11.11.2010 года подлежит отмене и по тем основаниям, что при составлении протокола от 02.11.2010 года №81 были грубо нарушены требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно протокол об административном правонарушении, равно, как и, постановление о наложении штрафа за №257 от 11.11.2010 года, не содержат указания на место, время совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суду, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, надлежит оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с положением статьи 2.1 КоАП РФ для того чтобы конкретное лицо понесло административное наказание, необходимо доказать, что его действие или бездействие вызвало нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти и защищаемых мерами административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Принимая во внимание, что в протоколе от 02.11.2010 года №81 отсутствуют сведения о конкретных событиях административных правонарушениях, обусловленных неправомерной выдачей сопроводительных документов на продовольственное сырьё животного происхождения, подвергшееся тепловой или промышленной обработки, а так же времени и месте их совершения, суд находит, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, и на основании пункта 4 статьи 30.7 КоАП РФ оно подлежит направлению на новое рассмотрение в Мордовское УФАС России.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Мордовского УФАС России №257 от 11.11.2010 года о привлечении к административной ответственности Кечайкина Александра Николаевича в порядке части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кечайкина А.Н. направить в Мордовское УФАС России на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок со дня его вынесения.
Судья-подпись. Верно.
Судья Пролетарского
райсуда г.Саранска О.С.Михеев
Подлинник решения находится в Пролетарском райсуде г.Саранска в материале №12-198/2010 года.
Секретарь суда Л.И.Пасякина
Справка: Решение вступило в законную силу « » 2010 года
Судья Пролетарского
райсуда г.Саранска О.С.Михеев