Дело № 12-187/2010 21.12.2010
РЕШЕНИЕ
г.Саранск 09 декабря 2010 г.
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Сёмин А.Н.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Земцова А.Д.,
при секретаре Базеевой Е.В.,
рассмотрев жалобу Земцова Алексея Дмитриевича 09 июля 1977 года рождения, уроженца г.Саранска Республики Мордовия, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Саранск, пр.60 лет Октября, дом 17А, квартира 39, на постановление №559-10 о назначении административного наказания от 09 июня 2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) от 09 июня 2010 г. № 559-10 Земцов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.
Согласно указанному постановлению 06.05.2010 г. в 09 часов 25 минут Земцов А.Д. управлял автомашиной ГАЗ-3102 государственный регистрационный знак В 226 НХ/13, у дома №26 по ул.Пушкина г.Саранска осуществил наезд на зеленую зону (газон) с целью стоянки на территории без асфальтобетонного покрытия, не предназначенную для проезда, парковки автомототранспорта, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное подпунктом 21 пункта 54-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов от 24.04.2003 г. № 304, статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республике Мордовия».
Земцов А.Д. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что считает постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Протокол об административном правонарушении противоречит схеме правонарушения относительно места совершения административного правонарушении, поскольку в протоколе указано - ул.Пушкина, д.26, а в схеме - ул.Семашко, д.16. Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит исправления и замазки, не подтвержденные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Он не уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении. Во время составления протокола об административном правонарушении он находился на больничном и не мог управлять транспортным средством.
В судебном заседании Земцов А.Д. жалобу поддержал по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что 06.05.2010 г. его автомобиль находился в неисправном состоянии около дома № 17А по пр.60 лет Октября г.Саранска и не эксплуатировался до третьей декады августа 2010 г.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В силу подпункта 21 пункта 54-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов от 24 апреля 2003 г. № 304 в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск запрещается осуществлять хранение авто-, мототранспорта в зеленых зонах и других не отведенных для этих целей местах.
Согласно статье 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей.
Из протокола об административном правонарушении АА №054766 от 06.05.2010 г. следует, что 06.05.2010 г. в 09 часов 25 минут Земцов А.Д. управлял автомашиной ГАЗ 3102 государственный регистрационный номер В 226 НХ/13, у дома №26 по ул.Пушкина г.Саранска осуществил наезд на зеленую зону (газон) с целью стоянки, тем самым нарушил подпункт 21 пункта 54-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.о.Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов № 304 от 24.04.2003 г.
Постановлением административной комиссии г.о.Саранск (Пролетарский район) от 09 июня 2010 г. №559-10 Земцов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2500 рублей.
В обоснование вины Земцова А.Д. приведены такие доказательства, как протокол об административном правонарушении, объяснения Вашланова В.С., Полякова Н.А., рапорт от 06.05.2010 г., план-схема места происшествия.
По мнению суда, материалы административного дела не содержат достаточного количества доказательств, подтверждающих факт совершения Земцовым А.Д. административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения, определенные в части первой статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Так одним из элементов объективной стороны административного правонарушения является место его совершения. Представленный административный материал свидетельствуют о том, что место совершения административного правонарушения не было установлено.
Как видно из протокола об административном правонарушении АА №054766 от 06.05.2010 г. местом совершения правонарушения указан адрес: г.Саранск, ул.Пушкина, д.26.
Вместе с тем как следует из письменных объяснений Вашланова В.С. от 06.05.2010 г., Полякова Н.А. от 06.05.2010 г., план-схемы от 06.05.2010 г., показаний Полякова Н.А., Федотова П.Н., Вашланова В.С., данных ими в ходе судебного заседания, местом правонарушения является дом № 16 по ул.Семашко г.Саранска.
Кроме того, показания свидетелей Полякова Н.А., Федотова П.Н., Вашланова В.С. опровергаются показаниями свидетелей Земцовой Н.А., Жадина В.П., Хасиева Р.Х.
Свидетель Жадин В.П. суду пояснил, что автомашина «Волга», принадлежащая Земцову А.Д., с апреля 2010 г. и до осени 2010 г. находилась около дома 17А по пр.60 лет Октября г.Саранска в неисправном состоянии: не работал двигатель, были спущены колеса с одной стороны. Земцов А.Д. в этот период времени не мог ей управлять.
Аналогичные показания дали свидетели Земцова Н.А., Хасиев Р.Х.
Таким образом, административной комиссией городского округа Саранск (Пролетарский район) при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Земцова А.Д. не были установлены существенные обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, а именно место совершения Земцовым А.Д. правонарушения.
В соответствии с частью второй статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие Земцова А.Д., административная комиссия городского округа Саранск (Пролетарский район) указала в постановлении, что он надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что извещение с указанием даты и места рассмотрения дела, направлялись Земцову А.Д. по адресу: г.Саранск, пр.60 лет Октября, д.17А, кв.49, что подтверждается копиями почтовых конвертов, возвращенных из отделения почтовой связи в Административную комиссию городского округа Саранск (Пролетарский район).
Между тем, согласно копии страницы паспорта заявителя «место жительства» он с 30.01.1998 г. зарегистрирован по адресу: г.Саранск, пр.60 лет Октября, д.17А, кв.39.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем был лишен процессуальных прав, предусмотренных частью первой статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, эти права ему не разъяснялись, что является существенным нарушением процессуальных норм.
В связи с этим принятое Административной комиссией г.о.Саранск (Пролетарский район) постановление о признании Земцова А.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначении ему наказания в виде штрафа в сумме 2500 рублей, нельзя считать законным и обоснованным. Таким образом, указанное постановление подлежит отмене.
Согласно пункта шестого части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. На настоящее время со дня совершения административного правонарушения истекло более двух месяцев. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Жалобу Земцова Алексея Дмитриевича удовлетворить.
Постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) от 09 июня 2010 г. № 559-10 о признании Земцова Алексея Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначении ему наказание в виде штрафа в сумме 2500 рублей, - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья - подпись.
Копия верна -
судья Пролетарского А.Н.Сёмин
райсуда г.Саранска
Секретарь суда - Л.И.Пасякина
Подлинник постановления находится в Пролетарском районном суде г.Саранска в материале № 12-187/2010.
СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «___»__________2010г.
Судья Пролетарского
райсуда г.Саранска А.Н.Сёмин