Дело № 12-7/2011
РЕШЕНИЕ
г.Саранск 28 января 2011 г.
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Сёмин А.Н.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Тикшаева А.А.,
при секретаре Базеевой Е.В.,
рассмотрев жалобу Тикшаева Антона Александровича 16.03.1986 года рождения, уроженца г.Саранска Республики Мордовия, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Саранск, ул.Воинова, дом 36, квартира 23, работающего мастером строительных и монтажных работ ООО «СДС-Управление строительства», на постановление №1346-10 Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) о назначении административного наказания от 22 декабря 2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением Тикшаев А.А. привлечен к административной ответственности по статье 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 г. № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Тикшаев А.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление по тем основаниям, что его вина в совершении административного правонарушения материалами дела не доказана. Акт проверки составлен с нарушениями требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в одностороннем порядке. Протокол об административном правонарушении составлен по истечении установленного КоАП Российской Федерации срока с момента окончания проведения проверки. Кроме того, в качестве его законного представителя в постановлении указан Чернушкин Д.А., однако данному лицу он не выдавал доверенности на предоставлении интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении. 22.12.2010 г. он не присутствовал на заседании административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район), в связи с чем был лишен права знакомиться с материалами дела, а также воспользоваться правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП Российской Федерации. При таких обстоятельствах просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.
В судебном заседании Тикшаев А.А. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснив, что производственный и бытовой мусор ООО «СДС-Управление строительства» на территорию «Снежной свалки» не вывозился, данные действия могли совершить другие организации, также выполняющие работы по завозу грунта на указанный объект.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «СДС-Управление строительства» Чернушкин Д.А. не явился, в судебном заседании 24.01.2011 г. жалобу Тикшаева А.А. поддержал по основаниям, изложенным в ней.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из протокола № 48 об административном правонарушении от 10.12.2010г. следует, что 25.11.2010 г. в 15 часов 52 минуты в районе, отведенном для строительства объекта «Снежная свалка» за спорткомплексом «Мордовия», выявлено несанкционированное размещение бытовых и промышленных отходов, организована несанкционированная свалка, что является нарушением подпункта 11 пункта 54-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов №304 от 24.04.2003 г.
Постановлением о назначении административного наказания №1346-10 от 22.12.2010 г. Тикшаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В силу подпункта 11 пункта 54-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов от 24 апреля 2003 г. № 304 в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск запрещается организовывать несанкционированные свалки бытовых, производственных и иных отходов, грунта, снега и уличного смета.
Доказательствами вины Тикшаева А.А. в совершении указанного административного правонарушения являются:
- акт выявления административного правонарушения от 25.11.2010 г.;
- фотографии от 25.11.2010 г., из которых видно, что на территории объекта «Снежная свалка» находится бытовой и производственных мусор;
- приказ № 96 от 18.11.2010 г.;
- протокол № 48 об административном правонарушении от 10.12.2010 г.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Бельцов М.Ю. пояснил, что 25.11.2010 г. он с Котиным П.Г. по заданию руководителя выехали на территорию объекта «Снежная свалка», так как согласно полученной информации ООО «СДС-Управление строительства» на данной территории производило несанкционированное размещение бытовых и промышленных отходов. Прибыв на территорию объекта «Снежная свалка», они обнаружили бытовой и промышленный мусор, на месте несанкционированной свалки были обнаружены документы, подтверждающие совершение данного правонарушения ООО «СДС-Управление строительства». В связи с этим был составлен акт и произведена фотосъемка выявленных нарушений. Какой-либо проверки в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не проводилось.
Свидетель Котин П.Г. дал суду показания аналогичные показаниям свидетеля Бельцова М.Ю.
Указанные показания не вызывают у суда каких-либо сомнений, так как данные свидетели не знакомы с Тикшаевым А.А. и таким образом не заинтересованы в исходе данного дела.
Таким образом, изложенными доказательствами достоверно подтверждается факт совершения Тикшаевым А.А. указанного административного правонарушения.
При этом доводы заявителя Тикшаева А.А. о том, что он не совершал данного административного правонарушения, опровергаются собранными и изложенными выше по делу доказательствами.
К доводам Тикшаева А.А. о том, что при проведении проверки были нарушены нормы действующего законодательства в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, суд относится критически. Как видно из письменных материалов дела, а также показаний свидетелей Бельцова М.Ю., Котина П.Г., организации и проведении проверки в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не осуществлялось, в связи с чем нормы Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (в редакции от 28.12.2010г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» применению не подлежали.
Довод Тикшаева А.А. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение сроков, установленных КоАП Российской Федерации, при изложенных выше обстоятельствах не может повлиять на вывод суда о виновности Тикшаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 г. № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».
К доводам Тикшаева А.А. о том, что он не присутствовал на заседании административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район), в связи с чем был лишен права знакомиться с материалами дела, а также воспользоваться правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, суд относится критически.
Уведомление № 225 от 10.12.2010 г. о месте и времени рассмотрения дела Тикшаев А.А. получил 10.12.2010 г., что подтверждается его собственноручной подписью и является доказательством надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела. Также как следует из его объяснений, данных в ходе судебного разбирательства, на заседание административной комиссии 22.12.2010 г. он явился с опозданием, когда дело было рассмотрено.
Административное наказание назначено в пределах, установленных законом и с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене либо изменению постановления № 1346-10 Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) о назначении административного наказания от 22.12.2010 г., а поэтому,
руководствуясь пунктом первым части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Постановление № 1346-10 Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) о назначении административного наказания от 22.12.2010 г. в отношении Тикшаева Антона Александровича оставить без изменения, а жалобу Тикшаева Антона Александровича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.
Судья - подпись.
Копия верна -
судья Пролетарского А.Н.Сёмин
райсуда г.Саранска
Секретарь суда - Л.И.Пасякина
Подлинник решения находится в Пролетарском районном суде г.Саранска в материале № 12-7/2011.