Дело №12-69/11
РЕШЕНИЕ
г.Саранск 11 мая 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Д.А.,
при секретаре Савкиной Т.С.,
рассмотрев жалобу Зимина Дмитрия Евгеньевича на постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) №168-11 от 23 марта 2011г. по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) №168-11 от 23 марта 2011г. директор ООО «Домоуправление №4» Зимин Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Зимин Д.Е. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, в обоснование жалобы указал, что на момент составления протокола и вынесения постановления он находился в отпуске, а исполняющий обязанности директора главный инженер гр.А. не был надлежащим образом извещен о составлении протокола, а также о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, по договору управления многоквартирным домом, заключенному между ООО «Домоуправление №4» и Администрацией Пролетарского района городского округа Саранск, согласно Приложению №2, в перечне работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме обозначено, что уборка земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома осуществляется 5 раз в неделю, а вывоз твердых бытовых отходов 7 раз в неделю, что не учтено при вынесении обжалуемого постановления, также не учтен пункт 16 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.о. Саранск.
В судебное заседание заявитель Зимин Д.Е. не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель заявителя Маркин Д.О. жалобу поддержал по тем же основаниям, что в ней указаны.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, постановление административной комиссии подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из постановления Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) №168-11 от 23 марта 2011г. следует, что 15.03.2011 в 08 час. 41 мин. при проверке прилегающей к жилому дому <адрес> территории выявлено: не выполнены надлежащим образом работы по уборке придомовой территории от мусора, тем самым нарушены п.13, п.п. 1,3 п.15 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.о. Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов от 24.04.2003 №304.
В силу пункта 13 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов от 24 апреля 2003 года № 304, содержание (очистка) придомовых (дворовых) территорий, в пределах межевания и границ красной линии, включает в себя уборку и вывоз мусора, твердых бытовых и крупногабаритных отходов. Все виды отходов и мусора должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры и бункеры-накопители), которые устанавливаются в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления на контейнерных площадках, имеющих водонепроницаемое покрытие. Контейнеры должны быть окрашены, оборудованы крышками, указана маркировка владельца.
В силу пункта 15 указанных Правил организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание дворовых территорий, на основании заключенных договоров обязаны: ежедневно подметать, поливать пешеходные дорожки, тротуары (подпункт 1); до 7 часов утра производить уборку дворов и в течение дня поддерживать чистоту (подпункт 3).
Согласно ст. 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» от 12 июля 2002 года № 25-3 нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В основу постановления о назначении административного наказания были положены протокол об административном правонарушении, акт осмотра места совершения правонарушения, а также приложенные к нему копии фотографий. При этом из имеющихся доказательств не усматривается наличие нарушений требований подпункта 1 пункта 15 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск, в связи с чем решение в этой части нельзя признать законным и обоснованным.
Доводы заявителя о том, что не учтены требования пункта 16 указанных Правил нельзя признать состоятельными, поскольку указанный пункт посвящен обязанностям граждан, проживающих в домах многоквартирного жилищного фонда, к которым не относятся уборка и вывоз мусора, твердых бытовых отходов.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На рассмотрение жалобы представителем заявителя представлена книга учета приказов ООО «Домоуправление №4», начатая 01.01.2011, которая содержит приказ №17 от 01.03.2011, согласно которому в связи с отпуском директора ООО «Домоуправление №4» Зимина Д.Е. с 01.03.2011 по 30.03.2011 обязанности последнего возложены на гл.инженера гр.А. Данный факт подтверждается бухгалтерскими документами о начислении Зимину Д.Е. отпускных за период с 01.03.2011 по 29.03.2011.
Таким образом, 15.03.2011 на момент проведения проверки прилегающей к жилому дому <адрес> территории обязанности директора ООО «Домоуправление №» исполнял гл.инженер гр.А., что исключает возможность привлечения Зимина Д.Е. к административной ответственности в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в представленном материале противоречий, вывод о виновности Зимина Д.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», не основан на законе, постановление административной комиссии о привлечении Зимина Д.Е. к административной ответственности пост.13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основаниип.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
решил:
Жалобу Зимина Дмитрия Евгеньевича удовлетворить.
Постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) № от 23 марта 2011г., вынесенное в отношении директора ООО «Домоуправление №4» Зимина Дмитрия Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Судья - подпись.
Копия верна - судья
Пролетарского районного
суда г.Саранска Д.А. Савинов
Секретарь суда Л.И. Пасякина
Подлинник решения находится в Пролетарском районном суде г.Саранска в материале №12-69/11.
Справка: Решение вступило в законную силу «____»_______2011г.
Судья Д.А. Савинов