Дело №12-72/11
РЕШЕНИЕ
г.Саранск 05 мая 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Д.А.,
при секретаре Савкиной Т.С.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Селюковой Р.М. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2011г., вынесенное в отношении директора МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» Дергунова Петра Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска от 31 марта 2011г. директор МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» Дергунов П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Государственный инспектор отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Селюкова Р.М. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным, поскольку судьей неправильно применены нормы материального права, а именно нарушены требования ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Селюкова Р.М. свою жалобу поддержала по тем же основаниям.
Директор МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» Дергунов П.И. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, лицо, в отношении которого вынесено постановление, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией подразумевается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Пунктом 30 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что на осуществление эксплуатации химически опасных производственных объектов необходима лицензия.
Из материалов дела усматривается, что 10.03.2011 в ходе проведения проверки Волжско-Окским управлением Ростехнадзора было выявлено, что МП г.о. Саранск «Горэлектротранс», расположенное по адресу: г.Саранск, ул.Лодыгина,4, осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, на которых используются горючие вещества, определенные приложением №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без соответствующей лицензии.
Факт совершения директором МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» Дергуновым П.И. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом №32 от 10.03.2011 об административном правонарушении с объяснениями Дергунова П.И., подтверждающими факт совершения правонарушения;
актом проверки №07-141-133 от 10.03.2011, согласно которому в МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта (системы газоотопления);
копией свидетельства А45-00092 о регистрации опасных производственных объектов, из которого следует, что в перечень опасных производственных объектов МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» входят: система газоотопления предприятия (Депо 1), участок транспортный, система газоотопления предприятия (Депо 2), система газоотопления предприятия (автобусный парк), площадка АЗС.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях директора МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» Дергунова П.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, является правильным.
При рассмотрении дела мировым судьей дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Постановлением мирового судьи директору МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» Дергунову П.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
В то же время, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ наказание в виде предупреждения в отношении должностных лиц не предусмотрено.
В этой связи постановление мирового судьи о привлечении Дергунова П.И. к административной ответственности по ст.4.5 КоАП РФ, не истек, поэтому дело следует возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
решил:
Жалобу государственного инспектора отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Селюковой Р.М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2011г., вынесенное в отношении директора МП г.о. Саранск «Горэлектротранс» Дергунова Петра Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия.
На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Судья - подпись.
Копия верна - судья
Пролетарского районного
суда г.Саранска Д.А. Савинов
Секретарь суда Е.Н. Масленко
Справка: Решение вступило в законную силу «____»_______2011г.
Судья Д.А. Савинов