Дело № 12-14/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.Саранск 27 января 2012 года
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Сёмин А.Н.,
с участием представителя Канайкина В.Н. – Борониной Н.И. действующей на основании доверенности от 10 января 2012 года,
при секретаре Базеевой Е.В.,
рассмотрев материал по жалобе Канайкина Виктора Николаевича на постановление административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) № 743-11 от 13 июля 2011 года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением Канайкин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Канайкин В.Н. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) № 743-11 от 13 июля 2011 года о назначении административного наказания указав, что в постановлении не правильно указан адрес должностного лица, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении и соответственно дело рассматривалось в отсутствие должностного лица, так как его ненадлежащим образом уведомили о месте и времени рассмотрения дела, все документы, связанные с административным правонарушением отправлялись не по адресу. В связи с чем он не был надлежащим образом извещен о вынесении постановления о назначении административного наказания, копии указанных постановлений не получал.
В судебном заседании представитель Канайкина В.Н. - Боронина Н.И. жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.
Представитель административной комиссии го Саранск (Пролетарского района) в судебное заседание повторно не явился, о дне и времени слушаний дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не извещал.
Выслушав мнения участников, изучив материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Из протокола №43 об административном правонарушении от 04 июля 2011 года следует, что 04 июля 2011 года в 11 часов 40 минут при проверке придомовой территории дома №10, №12 корпус 1 по ул.Н.Эркая, дома №11 по ул.Миронова г.Саранска выявлено, что не выполнены работы по покосу трав на прилегающей территории, не выполнены работы по покраске фасада дома от надписей по адресу: ул.Н.Эркая дом №6, что является нарушением пункта 6-1, пункта 77-4, пункта 54-2 «Правил благоустройства чистоты и порядка городского округа Саранск от 24.04.2003 года №304.
Предписанием административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) Канайкину В.Н. было предложено до 11.00 часов 25 июня 2011 года выполнить работы по покосу трав по ул.Миронова дома №11, №3, по ул.Н.Эркая дома №6, №10, №12/1, №8, №18, №18 А, №22; произвести покраску фасадов домов от надписей по адресам: по ул.Н.Эркая дома №30, №34, №36 А, №6, №18, №20.
Постановлением административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) № 743-11 от 13 июля 2011 года о назначении административного наказания Канайкин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Доказательствами вины Канайкина В.Н. в совершении указанного административного правонарушения являются:
– копия акта осмотра места совершения административного правонарушения от 04.07.2011 года с приложением фотографий осмотра места;
– копии предписаний по выполнению работ;
– копия протокола № 43 об административном правонарушении от 04.07.2011 года.
Допрошенная в качестве свидетеля гр.А. показала суду, что работает мастером в ООО «Домоуправление №8», на момент проведения проверки, которая проводилась представителями администрации Пролетарского района г.Саранска 04 июля 2011 года, на территориях домов №10, №12/1 по ул.Н.Эркая, дома №11 ул.Миронова г.Саранска покос травы был произведен согласно наряда – задания.
Представленными в суд представителем заявителя – Борониной Н.И. копий нарядов-заданий, товарных чеков приобретения лески для триммеров, а также копий планов усадебных участков, достоверно подтверждается, что покос травы на указанных территориях был осуществлен до проведения проверки администрацией Пролетарского района г.Саранска.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействиях) Канайкина В.Н. состава административного правонарушения.
Кроме этого, согласно части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений пунктов первого, второго части первой статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, должны принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.
В соответствии с частью второй статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта четвертого части первой статьи 29.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела
Определением от 04 июля 2011 года Административная комиссия городского округа Саранск (Пролетарский район) приняла к производству дело об административном правонарушении в отношении Канайкина В.Н. и назначила его к рассмотрению на 13 июля 2011 года на 16.00 часов.
13 июля 2011 года Административная комиссия городского округа Саранск (Пролетарский район) рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Канайкина В.Н.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление Канайкина В.Н. о времени и месте рассмотрения дела.
Напротив, имеющиеся в материалах дела уведомление о вручении повесток свидетельствуют о том, что повестка о назначении дела на 13.07.2011 года была направлена Канайкину В.Н. 18.07.2011 года не по месту его проживания, поскольку из представленной копии паспорта Канайкина В.Н. следует, что он снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрирован по адресу: г.Саранск, пр. 60 лет Октября дом 6/6 квартира 11 26.04.2011 года.
Исходя из положений части первой статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией в отсутствие Канайкина В.Н. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) от 13 июля 2011 года, вынесенное в отношении Канайкина В.Н. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы Канайкина В.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Жалобу Канайкина Виктора Николаевича удовлетворить.
Постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) №743-11 от 13 июля 2011 года, вынесенное в отношении Канайкина В.Н. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта второго, пункта шестого части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.
На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Судья–подпись.
Судья Пролетарского
райсуда г.Саранска А.Н. Сёмин
Подлинник решения находится в Пролетарском райсуде г.Саранска в материале №12-14/2012.
Секретарь суда Л.И.Пасякина
Справка: Решение не вступило в законную силу.