Дело № 5-12/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Саранск 28 января 2011 года
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия РФ Морозов Г.А.
при секретаре Артемьевой М.В.,
с участием законного представителя юридического лица Кубанцевой Н.С.
представителя Волжско - Окского управления Ростехнадзора Первова В.А.
рассмотрев административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мордовспецстрой», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Строительная д.2а в совершении правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
В ходе проведения в период с 10 часов 00 минут 17 января 2011 года по 14 часов 00 минут 21 января 2011 года в соответствии с распоряжением руководителя Вожско- Окского управления Ростехнадзора от 11 января 2011 года № 10 внеплановой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мордовспецстрой» по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участок механизации ООО « Мордовспецстрой» грузоподъёмные краны рег. №№ 2745,3291,2221,2168,3161,2714,2740,2125,2336,2168 находящиеся по адресам: ул. Строительная, д.2а г. Саранска и ул. 2-ая Промышленная, д.1а г. Саранска Республики Мордовия, выявлены следующие нарушения:
1.производственный контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности не организован, так как приказом об осуществлении производственного контроля от 17 января 2011г.№11 назначен работник ответственный за осуществление производственного контроля главный инженер Ялин А.А. не аттестованный в установленном порядке. Мероприятия по осуществлению производственного контроля не разработаны. Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности работником ответственным за осуществление производственного контроля не проводятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах.
2. возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов рег. №.№. 2221,2168 не определена, так как не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности по обследованию технического состояния грузоподъемных машин.
3. возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации сооружений с крановыми нагрузками от башенных кранов рег. №.№. 2745,3291 не определена, так как не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности по обследованию сооружения с крановыми нагрузками.
4. эксплуатируются автомобильный кран рег. № 2740: отсутствует ограничитель механизма подъема крюковой подвески, отсутствует автоматический сигнализатор опасного напряжения (АСОН); на неповоротной раме крана отсутствует креномер.
5.отсутствуют лица, удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям для работы на опасном производственном объекте: лица ответственные за безопасное производство работ кранами, ИТР ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лицо ответственное за осуществление производственного контроля на предприятии.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Мордовспецстрой» » Кубанцева Н.С. факт наличия нарушений признала полностью, пояснив, что в настоящее время проводятся работы по устранению нарушений.
Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Мордовспецстрой» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом №2 от 21 января 2011 года об административном правонарушении, актом проверки №07-028 органом государственного контроля (надзора) юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Мордовспецстрой», предписанием №07-028 от 21 января 2011 года.
Согласно статьи 9. Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к грубым нарушениям условий, предусмотренных лицензией, на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, относятся невыполнение следующих обязанностей:
соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
В силу статьи 11 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 года организация, эксплуатирующая, опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 года экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, приме няемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном произ водственном объекте.
Согласно статье 9.3.21. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо подъёмных кранов» ПБ 10-382-00 краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию ( диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно- техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
Согласно статье 9.3.19.(м) «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо подъёмных кранов» ПБ 10-382-00 при работе крана, не допускается работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах.
Как изложено выше, обществом с ограниченной ответственностью «Мордовспецстрой» допущены нарушения, указанные в статьях 9,11,13 Федерального закона №116 -ФЗ от 21 июля 1997 года, а также в статьях 9.3.21, 9.3.19.(м) «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо подъёмных кранов» ПБ 10-382-00.
Таким образом, факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Мордовспецстройт» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказан.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.
Общество с ограниченной ответственностью «Мордовспецстрой» ранее к административной ответственности за совершение однородных нарушений не привлекалось, в настоящее время приняты меры к устранению большинства допущенных нарушений, тяжких последствий в результате допущенных нарушений не наступило, данные обстоятельства в соответствии с частью 2 статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признаёт смягчающими наказание обстоятельствами.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, а также тот факт, что в настоящее время большая часть выявленных и указанных в протоколе № 2 от 21 января 2011 года недостатков устранена, суд полагает возможным применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Мордовспецстрой» административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10. КоАП Российской Федерации,
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мордовспецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
Штраф перечислять в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г.Саранск, ИНН 5260170268, КПП 526001001, р/с № 40101810900000010002, БИК 048952001, УФК по Республике Мордовия (Волжско-Окское управление Ростехнадзора»), КОД БК 498 116 90050050000140, ОКАТО 89401000000.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска.
Судья - подпись.
Копия верна. Судья Пролетарского
райсуда г. Саранска Г.А. Морозов
Секретарь суда- Л.И. Пасякина
Подлинник постановления находится в Пролетарском районном суде г. Саранска в деле № 5-12/2011
Справка: Постановление вступило в законную силу «__»_________2011г.
Судья Г.А.Морозов