Дело № 2-325/2010
Резолютивная часть решения оглашена хх.хх.хххх года.
Мотивированное решение изготовлено хх.хх.хххх года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Прокопьевский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Жуленко Н.Л.,
при секретаре Верлан О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
хх.хх.хххх года
материалы гражданского дела по иску Долинской Л.Г. к администрации Прокопьевского района о признании права собственности на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на землю,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к администрации Прокопьевского района о признании за ней права собственности на земельную долю (пай), в праве общей долевой собственности на земельный массив, площадью 4778 га (6,2/4778), с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, ФГУП совхоз «...».
Требования истицы мотивированы тем, что по сведениям Управления Роснедвижимости по Кемеровской области, территориальный отдел № 14 она числится в списках работников совхоза «...», имеющих право на получение бесплатного земельного пая под ххх. На основании распоряжения Администрации Прокопьевского района от 28.02.1994 год № 79-р она была наделена земельной долей без выдела в натуре в совхозе «...» в размере 6,2/4778, расположенной по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, в административных границах совхоза «...». Свидетельство на право собственности на землю ей не выдавалось. В настоящее время ей необходимо установить право собственности на земельную долю (пай) в совхозе «...», чтобы получить свидетельство о праве собственности на земельный участок.
В судебном заседании истец Долинская Л.Г. поддержала заявленные требования, просит удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Прокопьевского района, в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просит удовлетворить исковые требования, рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав истца, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.92 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 было установлено, что совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества земля может быть передана в коллективную собственность (совместную или долевую) по решению их коллектива.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев», одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах, и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
В судебном заседании установлено, что Долинская Л.Г. работала в совхозе «...» с хх.хх.хххх. (приказ № ххх от хх.хх.хххх.) по хх.хх.хххх. (приказ № ххх от хх.хх.хххх.), что подтверждается трудовой книжкой, имеющейся в материалах дела л.д. ххх
На основании решения Комитета по управлению госимуществом администрации Кемеровской области № 7-2/416 от 19.02.1999г. совхоз «...» реорганизован в государственное унитарное предприятие «Совхоз «...», которое в свою очередь реорганизовано в дочернее федеральное государственное унитарное предприятие «...» на основании распоряжения администрации Прокопьевского района № ххх от хх.хх.хххх, данные предоставлены заведующей архивным сектором л.д. ххх
Нал.д. ххх имеется справка, представленная территориальным отделом № 14 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, где указано, что Долинская Л.Г. числится в списке работников совхоза «...» под номером ххх Из копии указанного списка л.д. ххх видно, что действительно Долинская Л.Г. значится под номером ххх
На основании справки территориального отдела № 14 Управления Роснедвижимости по Кемеровской области л.д. ххх Долинская Л.Г. была наделена земельной долей без выдела в натуре в совхозе «...» в размере 6,2/4778, расположенной по адресу: Россия, Кемеровская область, Прокопьевский район, в административных границах совхоза «...».
Распоряжением администрации Прокопьевского района Кемеровской области от 28.02.1994г. № 79-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района», было принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий об их реорганизации и закреплении за ними площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в коллективную собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства. Администрацией Прокопьевского района Кемеровской области ФГУП «Совхоз «...» в собственность был передан земельный массив, площадью 47780000 кв.м., с кадастровым номером ххх л.д. ххх
Из представленных суду документов следует, что Долинская Л.Г., работая в совхозе «...», в виду реорганизации данного предприятия и действующего в то время законодательства приобрела право наделения бесплатно земельным паем в праве общей долевой собственности. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Однако, своевременно списки работников, имеющих право на земельный пай, совхозом в районную комиссию по распределению земель переданы не были, и решение о выделе земельной доли в отношении истца вынесено не было.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, удостоверяющими право на земельную долю являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Между тем решения органов местного самоуправления ранее не являлись документами, удостоверяющими право на земельный участок. В соответствии со статьей 31 действовавшего в начале 1990-х годов Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю удостоверялось государственным актом. Форма Государственного акта была утверждена Постановлением Совета министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493, которое утратило силу лишь с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства 23 декабря 2002 года N 919 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих земельные отношения". А в соответствии с Указом Президента от 11 декабря 1993 года N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость", обязанность выдачи документов о правах на землю была возложена на Роскомзем и его органы на местах, то есть не на органы местного самоуправления.
Однако, после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» комитеты по земельным ресурсам и землеустройству были лишены права выдачи документов, удостоверяющих права на земельные участки.
В ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ указаны основания, по которым осуществляется государственная регистрация прав. Одним из оснований, указанных в статье, являются вступившие в законную силу судебные акты.
Поскольку право истца на получение ею земельной доли (пая), по основаниям, предусмотренным законом, было нарушено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Долинской Л.Г., хх.хх.хххх года рождения, право собственности на земельную долю (пай) размером 6,2/4778 в праве общей долевой собственности на земельный массив, площадью 4778га, с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, ФГУП совхоз «...».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.Л. Жуленко