Дело № 2-256/09
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена хх.хх.хххх года
Мотивированное решение изготовлено хх.хх.хххх года
Прокопьевский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего Байдаевой Л.В.
при секретаре Мишкиной Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
хх.хх.хххх года
гражданское дело по иску Наймушиной И.В. к Администрации Прокопьевского района Кемеровской области о признании права собственности на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на землю,
У С Т А Н О В И Л:
Наймушина И.В. обратилась в суд с иском к Администрации Прокопьевского района о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный массив. Требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Распоряжения администрации Прокопьевского района № 79-р от 28.02.1994 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Прокопьевского района были выданы свидетельства о праве общей совместной собственности на земли, расположенные по адресу: совхоз «Прокопьевский». Наймушиной И.В. свидетельство не было выдано, но в список рабочих совхоза «Прокопьевский» она была внесена под номером ххх. В настоящее время ей необходимо зарегистрировать право собственности на земельную долю в установленном законом порядке, что сделать не представляется возможным из-за отсутствия свидетельства на право собственности на землю. Просит признать за ней право собственности на 4,2/5143 доли земельного участка, расположенного по адресу: Россия, ... область, ... район, в административных границах совхоза «Прокопьевский».
Истица Наймушина И.В. поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что работала в совхозе «Прокопьевский», была включена в списки пайщиков под № ххх, имела право на получение бесплатной земельной доли. Просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Прокопьевского района Кемеровской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, находит заявленные исковые требования обоснованными, просит удовлетворить исковые требования Наймушиной И.В.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так как в соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы законодательства, действовавшего на момент возникновения права на получение земельной доли.
В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. (признан утратившим силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 ЗК РСФСР. Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 было установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п. 3 Указа).
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» была установлена обязанность совхозов и колхозов провести до 01.01.1993 г. реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами, и перерегистрироваться в установленном порядке.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» был установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены «Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах и балло-гектарах, определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.
Согласно п. 18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» проводилось распределение земельных паев в ГП совхоз «Прокопьевский». На основании Распоряжения Администрации Прокопьевского района Кемеровской области от 28.02.1994г. № 79-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района», земельный участок, расположенный по адресу: ... область, ... район, ГП совхоз «Прокопьевский», был передан в собственность граждан совхоза «Прокопьевский», были составлены списки работников совхоза на хх.хх.хххх г., которым бесплатно передавалась земля в общую собственность.
Как следует из копии трудовой книжки истицы, с хх.хх.хххх года она работала няней в детском саду совхоза «Прокопьевский», хх.хх.хххх года была уволена на основании п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в связи с переводом на другое предприятие сторожем л.д.ххх
Истица была включена в список граждан, работников совхоза «Прокопьевский» на хх.хх.хххх года, имеющих право на получение бесплатной земельной доли под номером ххх, что подтверждается справкой Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по ... л.д. ххх Представлена копия указанного списка л.д. ххх
Таким образом, фактически на основании Распоряжения Администрации Прокопьевского района № 79-р от 28.02.1994 г. истица является участником общей собственности на земельный массив, общей площадью 5143 га, с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ... область, ... район, совхоз «Прокопьевский». Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Согласно справки Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от хх.хх.хххх года, Наймушина И.В. была наделена земельной долей в совхозе «Прокопьевский» в размере 4,2/5143 без выдела в натуре (Распоряжение Администрации Прокопьевского района от 28.02.1994 года № 79-р), расположенной по адресу: Россия, ... область, ... район, в административных границах совхоза «Прокопьевский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер: ххх л.д. ххх
Таким образом, во время проведения аграрной реформы в России истица, являясь работником совхоза «Прокопьевский», согласно п. 9 Постановления Правительства РФ № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 г. получила право на бесплатную земельную долю.
До хх.хх.хххх года выдача свидетельств на право собственности на землю осуществлялась внутрихозяйственной комиссией по приватизации земли совхоза «Прокопьевский». В период с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх год граждане, не получившие свидетельства на землю, имели право обратиться в Комитет по земельным ресурсам Прокопьевского района для получения указанных свидетельств, которые не были своевременно выполнены внутрихозяйственной комиссией.
После вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» комитеты по земельным ресурсам и землеустройству также были лишены права выдачи документов, удостоверяющих права на земельные участки, полномочия по выдаче правоустанавливающих документов переданы органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 18 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Учитывая, что Наймушина И.В. в силу действующего законодательства имела право на получение бесплатной земельной доли, однако своевременно свое право собственности не зарегистрировала, суд считает возможным признать за ней право собственности на земельную долю.
Таким образом, принимая во внимание общее количество пайщиков и площадь земельного массива, учитывая требования ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает требования истицы обоснованными и законными и признает за ней право собственности на земельную долю в размере 4,2/5143 в праве общей долевой собственности на земельный массив площадью 5143 га, с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ... область, ... район, в административных границах совхоза «Прокопьевский», обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Наймушиной И.В., хх.хх.хххх года рождения, уроженкой п. ...... ... района ... области, право собственности на 4,2/5143 доли в праве общей долевой собственности на земельный массив площадью 5143 га с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: Россия, ... область, ... район, в административных границах совхоза «Прокопьевский».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней.
Председательствующий /подпись/ Л.В. Байдаева
Копия верна.
Судья: Л.В. Байдаева