Дело № 2-459/09г.
Резолютивная часть решения оглашена хх.хх.хххх года.
Мотивированное решение изготовлено хх.хх.хххх года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Прокопьевский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего Жуленко Н.Л.,
при секретаре Верлан О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
хх.хх.хххх года
гражданское дело по иску Салтановской В.П. к администрации Прокопьевского района о признании права собственности на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на землю и включении в наследственную массу,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к администрации Прокопьевского района о признании за умершей матерью Прибытковой О.В. права собственности на земельную долю (пай), в праве общей долевой собственности на земельный массив, площадью 4422 га (7,3/4422), с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ..., ..., СХПК «Черкасовский», и включении земельной доли (пая) в наследственную массу.
Требования истицы мотивированы тем, что ее мать Прибыткова О.В. работала в совхозе «Черкасовский» с хх.хх.ххххг. по хх.хх.ххххг. в качестве доярки, уборщицы помещений, была уволена из совхоза в связи с выходом на пенсию по возрасту хх.хх.хххх года. хх.хх.хххх года мать умерла.
27 декабря 1991 года был принят Указ Президента РФ № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», который предусматривал возможность приватизации земель совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Решения по распределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. В развитие Указа Президента РФ, Правительством РФ были приняты постановления от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса». Действующие на тот период колхозы и совхозы должны были в срок до 01 января 1993 года провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия – зарегистрировать свою организационно – правовую форму. Одновременно члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, наделялись бесплатным земельным и имущественным паем в общей долевой собственности (по решению трудового коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).
В соответствии с Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», трудовые коллективы реорганизованных колхозов и совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренную Земельным кодексом РФ. С учётом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в собственность, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992г. № 213. В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе самостоятельно определялись размеры индивидуальных имущественных паев и земельных долей.
В соответствии с Указом Президента от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», местная администрация должна была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Указом Президента РФ от 07.03.1996г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Правительству РФ и органам исполнительной власти субъектов РФ было поручено принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли.
Совхоз «Черкасовский» на основании распоряжения администрации Прокопьевского района № 203-р от 19.05.1993 года был реорганизован в смешанное товарищество «Черкасовское», на основании распоряжения № 21-р от 20.02.1996 года товарищество «Черкасовское» реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью «Черкасовское», на основании распоряжения № 205-р от 04.04.2001 года ООО «Черкасовское» реорганизовано в СХПК «Черкасовский».
Распоряжением администрации Прокопьевского района Кемеровской области от 28.02.1994г. № 79-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района», было принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий об их реорганизации и закреплении за ними площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в коллективную собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства. Администрацией Прокопьевского района Кемеровской области СХПК «Черкасовский» в собственность был передан земельный массив, площадью 44220000 кв.м., с кадастровым номером ххх.
По сведениям Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ее мать числится в списках работников совхоза «Черкасовский» под номером ххх. Свидетельство на право собственности на землю ей не выдавалось. Ей предложено в судебном порядке доказывать право собственности ее матери Прибытковой О.В. на земельную долю (пай) для того, чтобы она смогла оформить свои наследственные права.
Истица Салтановской В.П. в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Вихровская Л.П., действующая на основании доверенности от хх.хх.хххх года л.д. 18), в судебном заседании поддержала заявленные требования, просит удовлетворить иск, признать за Прибытковой О.В. право собственности на земельный пай в размере 7,3/4422 и включить его в наследственную массу.
Представитель ответчика – администрации Прокопьевского района, в суд не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.92 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 было установлено, что совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества земля может быть передана в коллективную собственность (совместную или долевую) по решению их коллектива.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев», одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах, и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
В судебном заседании установлено, что Прибыткова О.В. была принята на работу в совхоз «Черкасовский» хх.хх.хххх года (приказ № ххх от хх.хх.хххх года), хх.хх.хххх года была уволена в связи с выходом на пенсию по возрасту (приказ № ххх от хх.хх.хххх года), что подтверждается справкой СХПК «Терентьевский», куда были переданы на хранение документы СХПК «Черкасовский» после его ликвидации л.д. ххх.
На основании распоряжения администрации Прокопьевского района от 19.05.1993г. № 203-р совхоз «Черкасовский» реорганизован в смешанное товарищество «Черкасовское», которое 20.02.1996г. на основании распоряжения № 21-р от 20.02.1996г. реорганизовано в ООО «Черкасовское», 04.04.2001г. ООО «Черкасовское» реорганизовано в СХПК «Черкасовский» на основании распоряжения администрации Прокопьевского района от 04.04.2001г. № 205-р. СХПК «Черкасовский» является правопреемником совхоза л.д. ххх.
На л.д. ххх имеется справка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Прокопьевский отдел о том, что Прибыткова О.В. включена в списки рабочих совхоза «Черкасовский» на получение бесплатного земельного пая под номером ххх, размер земельной доли – 7,3/4422. Указанная информация подтверждается копией списка рабочих совхоза «Черкасовский», где под ххх указана Прибыткова О.В. л.д. ххх.
Распоряжением администрации Прокопьевского района Кемеровской области от 28.02.1994г. № 79-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района», было принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий об их реорганизации и закреплении за ними площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в коллективную собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства. Администрацией Прокопьевского района Кемеровской области СХПК «Черкасовский» в собственность был передан земельный массив, площадью 44220000 кв.м., с кадастровым номером ххх л.д. ххх.
Из представленных суду документов следует, что Прибыткова О.В., работая и проживая на территории совхоза «Черкасовский», в виду реорганизации данного предприятия и действующего в то время законодательства приобрела право наделения бесплатно земельным паем в праве общей долевой собственности. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Однако, своевременно списки работников, имеющих право на земельный пай, совхозом в районную комиссию по распределению земель переданы не были, и решение о выделе земельной доли в отношении Прибытковой О.В. вынесено не было.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Из свидетельства о смерти III -ЛО № ххх следует, что Прибыткова О.В. умерла хх.хх.хххх года л.д. ххх.
Поскольку право на получение земельной доли (пая), по основаниям, предусмотренным законом, было нарушено, суд считает возможным признать за Прибытковой О.В.. право собственности на земельную долю (пай).
В Указах Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767, от 07.03.1996г. № 337, действующих на момент возникновения права, указано, что гражданин, являющийся собственником земельного участка (земельного пая), имеет право передавать его по наследству.
В силу ст. 1181 ГК РФ, принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненно наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в составе которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.
В связи с чем, суд считает необходимым включить в наследственную массу земельную долю (пай), принадлежащую Прибытковой О.В. на праве личной собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право собственности на земельную долю (пай) размером 7,3/4422 в праве общей долевой собственности на земельный массив, площадью 4422 га с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ... область, ... район, СХПК «Черкасовский», за Прибытковой О.В., умершей хх.хх.хххх года, и включить указанную земельную долю (пай) в наследственную массу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.Л. Жуленко