Дело № 2- 512/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена - хх.хх.хххх года
Мотивированное решение изготовлено - хх.хх.хххх года
Прокопьевский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего Герасимчук Т.А.
при секретаре Романовой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
хх.хх.хххх года
гражданское дело по иску Холоповой В.И. к администрации Прокопьевского района Кемеровской области о признании права собственности на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на землю,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Холопова В.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок за своим сыном Холоповым Н.А., умершим хх.хх.хххх года, и включении имущества в наследственную массу. Требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Прокопьевского района № 79-р от хх.хх.хххх года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Прокопьевского района были выданы свидетельства о праве общей совместной собственности на земли, расположенные по адресу: ... Холопову Н.А. свидетельство не было выдано, но в список работников совхоза ...» он был внесен под номером ххх. В настоящее время истице необходимо зарегистрировать право собственности на землю в установленном законом порядке за ее сыном – Холопова Н.А. для получения свидетельства о праве собственности на землю в праве общей долевой собственности, что сделать не представляется возможным из-за отсутствия свидетельства на право собственности на землю. Истица просит признать право собственности за Холоповым Н.А., умершим хх.хх.хххх г., на 7/3623 доли земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., в административных границах СХПК «..., включить указанный земельный участок в состав наследственной массы.
Истица Холопова В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истицы Холоповой В.И. – Зорина Е.В., действующая на основании доверенности от хх.хх.хххх г., уточнила исковые требования истицы Холоповой В.И., пояснила, что сын истицы Холопов Н.А. работал в совхозе «...». Он был включен в списки работников на получение земельного пая в совхозе «Талдинский», но свидетельство на право собственности на землю ему не было выдано. хх.хх.хххх г. он умер. Истице была представлена справка из Росреестра, что ее сын был включен в списки пайщиков. Просит признать за сыном истицы Холоповым Н.А., умершим хх.хх.хххх г., право собственности на 7,9/3623 доли в праве общей долевой собственности на земельный массив, площадью 3623 га с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ..., ..., ... и включить указанное имущество в наследственную массу.
Представитель ответчика – администрации Прокопьевского района Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представлен письменный отзыв на заявленные исковые требования, из которого следует, что администрация Прокопьевского района находит заявленные исковые требования обоснованными, просит удовлетворить исковые требования истицы о признании права собственности на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на земельный массив 3623 га с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ..., ..., ... за Холоповым Н.А., умершим хх.хх.хххх г., и включении указанного имущества в наследственную массу л.д.ххх.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав представителя истицы, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит измененные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так как в соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы законодательства, действовавшего на момент возникновения права на получение земельной доли.
В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. (признан утратившим силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 ЗК РСФСР. Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 было установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п. 3 Указа).
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» была установлена обязанность совхозов и колхозов провести до 01.01.1993 г. реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами, и перерегистрироваться в установленном порядке.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от хх.хх.хххх г. ххх «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» был установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 г. № 213.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены «Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах и балло-гектарах, определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.
Согласно п. 18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Прокопьевского района Кемеровской области от 28.02.1994 г. № 79-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района» было принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий об их реорганизации, за ними закреплены площади сельскохозяйственных угодий, подлежащие передаче в коллективную собственность для ведения сельскохозяйственного производства. На основании указанного Распоряжения земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., был передан в собственность граждан ... л.д.ххх.
Сын истицы Холоповой В.И. – Холопов Н.А. был включен в списки граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в ... под номером ххх (список работников совхоза «... на хх.хх.хххх г.), что подтверждается представленной справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Прокопьевский отдел л.д. ххх. Представлена копия списка работников совхоза ...» л.д. ххх. В деле имеется копия кадастрового плана земельного участка по указанному адресу л.д. ххх.
Согласно копии трудовой книжки Холопов Н.А. с хх.хх.хххх г. по хх.хх.хххх г. работал в совхозе ... трактористом л.д. ххх.
Согласно копии свидетельства о смерти Холопов Н.И. умер хх.хх.хххх года л.д. ххх.
Истица Холопова В.И. является матерью умершего Холопова Н.А., что подтверждается копией свидетельства о рождении л.д. ххх.
Доводы истицы подтверждаются представленными доказательствами, в том числе показаниями свидетеля.
Свидетель Л. показала суду, что Холопова В.И. ее мать. В хх.хх.хххх г. мама в разговоре с соседями узнала, что сын Холопов Н.И. должен был получить земельный пай, так как работал в совхозе. Из ответа земельного комитета стало известно, что Холопов Н.И. действительно был в списках работников совхоза на получение пая. Брат работал в совхозе трактористом. Он умер хх.хх.хххх г. и не получил свидетельство на землю. Он не был женат, детей у него тоже не было. Мама обратилась в суд для признания за Холоповым Н.И. права собственности на земельный пай. Отец Холопов А.П. умер хх.хх.хххх г.
У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, так как их показания не противоречат и согласуются с письменными материалами дела.
Таким образом, во время проведения аграрной реформы сын истицы Холопов Н.А. получил право на бесплатный земельный пай, был включен в списки граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в ... однако своевременно свидетельство на право собственности не получил.
До 1996 года выдачу свидетельств на право собственности на землю осуществляла внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли совхоза ... В период с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх год граждане, не получившие свидетельства на землю, имели право обратиться в Комитет по земельным ресурсам Прокопьевского района для получения указанных свидетельств, которые не были своевременно выполнены внутрихозяйственной комиссией.
После вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» комитеты по земельным ресурсам и землеустройству также были лишены права выдачи документов, удостоверяющих права на земельные участки, полномочия по выдаче правоустанавливающих документов переданы органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Учитывая, что Холопов Н.А. имел право на получение бесплатной земельной доли, однако своевременно свое право собственности не зарегистрировал, суд считает возможным признать за ним право собственности на земельную долю.
Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Прокопьевский отдел количество граждан имеющих право на бесплатный земельный пай в ... составляет 454 человек л.д. ххх.
Таким образом, с учетом общего количества пайщиков и площади земельного массива, исковые требования о признании за Холоповым Н.А., умершим хх.хх.хххх года, права собственности на земельную долю в размере 7,9/3623 в праве общей долевой собственности на земельный массив площадью 3623 га, с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ..., ..., ... обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Холопова Н.А., умершим хх.хх.хххх года, право собственности на ххх доли в праве общей долевой собственности на земельный массив, площадью ххх га с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: Россия, ..., ..., ...
Включить земельный участок, расположенный по адресу: Россия, ..., ..., ... кадастровый номер: ххх в наследственную массу после смерти Холопова Н.А., умершего хх.хх.хххх года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней.
Председательствующий: Т.А. Герасимчук