Дело № 2- 528/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена - ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ
Прокопьевский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего Конкиной И.В.,
при секретаре Усольцеве А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Митичкина М.С. к администрации Прокопьевского района Кемеровской области о признании права собственности на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на землю,
У С Т А Н О В И Л:
Митичкин М.С. обратился в суд с иском к администрации Прокопьевского района о признании права собственности на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на землю, мотивируя свои требования тем, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «<данные изъяты>» трактористом 1 класса. Данные о его работе не были внесены в трудовую книжку, однако, сведения о его работе подтверждаются ведомостями о выплате ему заработной платы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, в период его работы в совхозе «<данные изъяты>» с ним произошел несчастный случай, в связи с чем был составлен акт о несчастном случае на производстве. Впоследствии ему была установлена 3-я группа инвалидности. Считает, что он являлся пенсионером совхоза. Он обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок, однако, получил ответ, что ему необходимо установить право собственности на земельный пай в судебном порядке.
Истец Митичкин М.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, просит признать за ним право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный массив, расположенный по адресу: <адрес>, СХПК «<данные изъяты>». Суду пояснил, что работал в совхозе «<данные изъяты>» трактористом, в период его работы в совхозе «<данные изъяты>» с ним произошел несчастный случай. Первые паи раздавали прямо в деревне, позже такая практика прекратилась, сказали, что нужно ехать в БТИ и там получать документы, он поехал в БТИ, там ему сказали, что его в списках нет, в списках администрации его тоже нет, ни о каких собраниях ему ничего неизвестно, он на собраниях не участвовал.
Представитель ответчика администрации Прокопьевского района – Лада А.И., действующая на основании доверенности №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что Митичкин М.С. отсутствует в списках, в связи с чем нет оснований для признания за ним права собственности на земельный пай.
Представитель третьего лица – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Черданцева Е.В., действующая на основании доверенности №хххД от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что принцип выделения земли должен быть следующим: дается объявление в газету о том, что состоится собрание, после проведения собрания должен составляться протокол собрания и к протоколу прилагается список участвующих в собрании. Митичкин М.С. в списках отсутствует. Представила суду на обозрение подлинник списка пайщиков.
Суд, заслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.92 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 было установлено, что совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества земля может быть передана в коллективную собственность (совместную или долевую) по решению их коллектива.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев», одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах, и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Кроме того, на основании ст. 1 Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
В судебном заседании установлено, что Митичкин М.С. в период с августа по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «<данные изъяты>» <данные изъяты> 3 отделения растениеводства. Данный факт подтверждается актом о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ххх), архивной справкой №ххх от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ххх), архивными копиями расчетно-платежных ведомостей (л.д.№ххх).
На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ххх совхоз «<данные изъяты>» был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «<данные изъяты>», КСП «<данные изъяты>» реорганизовано в сельскохозяйственное товарищество «<данные изъяты>» на основании распоряжения администрации Прокопьевского района от 04.02.1993г. № 38/р. СХТ «<данные изъяты> реорганизовано в сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на основании распоряжения №ххх от ДД.ММ.ГГГГ СХТОО «<данные изъяты>» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» на основании распоряжения №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой администрации Прокопьевского района №ххх от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ххх).
Распоряжением администрации Прокопьевского района Кемеровской области от 28.02.1994г. № 79-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района», было принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий об их реорганизации и закреплении за ними площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в коллективную собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. №ххх).
СХПК «<данные изъяты>» в собственность был передан земельный массив, площадью №ххх га, с кадастровым номером №ххх (л.д.№ххх).
В Указе Президента РФ от 02.03.1992 № 213 установлен перечень лиц, которые имели право получить бесплатно в свою собственность земельный участок. В частности, таким правом могли воспользоваться лица, работающие в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
Из представленных суду документов следует, что Митичкин М.С. работал в совхозе «<данные изъяты> в период с августа по ДД.ММ.ГГГГ и мог приобрести право наделения бесплатно земельным паем в праве общей долевой собственности.
Однако, как следует из справки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в списках пайщиков совхоза «<данные изъяты> Митичкин М.С. не значится (л.д. №ххх).
Согласно справке Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района №ххх от ДД.ММ.ГГГГ в списках на выделение паевой земли бывшего совхоза «<данные изъяты>» Митичкин М.С. не значится, свидетельство о праве собственности на землю ему не выдавалось (л.д.№ххх).
Поскольку предоставление пая зависело от решения коллектива хозяйства, истец мог приобрести право на получение земельного пая либо нет. Решением коллектива совхоза «<данные изъяты>» Митичкин М.С. не был включен в списки лиц, имеющих право на получение земельного пая, данное решение истец не обжаловал. Кроме того, Митичкин М.С. пояснил суду, что ни о каких собраниях ему ничего неизвестно, он на собраниях не участвовал.
Таким образом, в период реорганизации хозяйства и закреплении в коллективную собственность сельскохозяйственных угодий истец на основании действующего тогда законодательства не приобрел право наделения бесплатно земельным паем в праве общей долевой собственности, в связи с чем, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Суд не может положить в основу принимаемого решения справку №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, представленную администрацией <данные изъяты> сельской территории, согласно которой Митичкин М.С. числится в списках пайщиков бывшего совхоза «<данные изъяты>».
Судом дважды делались запросы в администрацию <данные изъяты> сельской территории (л.д.№ххх) с просьбой сообщить на основании каких документов и кем Митичкин М.С. был внесен в списки пайщиков совхоза «<данные изъяты>». Однако, ответа не последовало.
Из списка пайщиков СХПК «<данные изъяты>», представленного администрацией <данные изъяты> сельской территории усматривается, что количество пайщиков составляет 810 человек, в список внесен Митичкин М.С.(л.д.№ххх). В представленном списке не указаны имя и отчество полностью, отсутствует дата рождения, адрес пайщика.
Из справки администрации <данные изъяты> сельской территории №ххх от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инициалы «М.С.» читать как «<данные изъяты>
В судебном заседании специалист администрации Кузбасской сельской территории - Л., допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила, что она не знает, кто именно печатал данные списки, и на основании каких документов. Справку о том, что инициалы «М.С.» читать как «<данные изъяты>» выдали на том основании, что на их территории больше никого с подобными инициалами нет. Кроме списка, никаких документов в администрации нет.
Таким образом, происхождение списка пайщиков совхоза «<данные изъяты>», представленного администрацией <данные изъяты> сельской территории, не установлено в судебном заседании, следовательно, не установлена его достоверность. Данный список не подтвержден документами, на основании которых он создавался.
Список не соответствует оригиналу, находящемуся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, представленного в судебное заседание. Оригинал отпечатан на печатной машинке, список администрации <данные изъяты> сельской территории отпечатан на компьютере, в отличие от оригинала составлен в алфавитном порядке. Кроме того, количество пайщиков установлено совместным протоколом администрации совхоза «<данные изъяты>» и администрации сельского Совета по выделению условного пая на землю и составляет 696 чел (л.д.№ххх). Указанное количество пайщиков подтверждается справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ххх). Тогда как согласно списка пайщиков администрации <данные изъяты> сельской территории количество пайщиков составляет 810 человек (л.д.№ххх), что не соответствует действительности.
Таким образом, суд признает справку №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, список пайщиков совхоза «<данные изъяты>», справку администрации Кузбасской сельской территории №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, представленные администрацией <данные изъяты> сельской территории, недопустимыми доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Митичкину М.С. в удовлетворении исковых требований к администрации Прокопьевского района о признании права собственности на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на земельный массив, №ххх) с кадастровым номером №ххх, расположенный по адресу: <адрес>, СХПК «<данные изъяты>» отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: И.В.Конкина