Дело № 2-672/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Прокопьевский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего Герасимчук Т.А.,
при секретаре Усольцеве А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Скороходовой И.А. к администрации Прокопьевского района о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на землю,
У С Т А Н О В И Л:
Скороходова И.А. обратилась в суд с иском к администрации Прокопьевского района о признании права собственности на земельную долю. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в совхозе «<данные изъяты> ввиду реорганизации совхоза и действовавшего законодательства она приобрела право наделения бесплатным земельным паем в праве общей собственности на землю. Однако своевременно свидетельство на право собственности на земельную долю не получила. В ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче свидетельства на право собственности на землю, так как Управление Роснедвижимости по <адрес> лишено права выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Просит признать за ней право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный массив площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, СХПК «<данные изъяты>
В судебном заседании истица Скороходова И.А. поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ годы она работала <данные изъяты>», примерно в ДД.ММ.ГГГГ году работникам совхоза выделялись земельные участки. В то время она не оформила надлежащим образом земельный участок. В настоящее время она хочет распорядиться своей землей, в связи с чем, необходимо признать за ней право собственности на землю. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истицы Скороходовой И.А. – Мельситова Н.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы истицы, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Прокопьевского района Кемеровской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Росреестра по Кемеровской области) – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав истицу и ее представителя, свидетеля, изучив письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Так как в соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы законодательства, действовавшего на момент возникновения права на получение земельной доли.
Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г. (признан утратившим силу ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ) земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 ЗК РСФСР. Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 было установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п. 3 Указа).
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующим землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» была установлена обязанность совхозов и колхозов провести до 01.01.1993г. реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами, и перерегистрироваться в установленном порядке.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992г. № 213 был установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992г. № 213.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены «Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах и балло-гектарах, определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.
Согласно п. 18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» проводилась приватизация земельных участков совхоза «Талдинский».
На основании распоряжения администрации Прокопьевского района №/р от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «<данные изъяты> реорганизован в сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>». ТОО «<данные изъяты> реорганизовано в СХПК «<данные изъяты>» на основании распоряжения администрации Прокопьевского района №/р от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации Прокопьевского района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района» было принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий об их реорганизации и закреплении за ними площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в коллективную собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства.
На основании указанного распоряжения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, совхоз «<данные изъяты>», был передан в общую долевую собственность работников совхоза.
Как следует из копии трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Скороходова И.А. работала <данные изъяты> <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. №).
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Скороходова И.А. была включена в список имеющих право на получение бесплатного земельного пая в совхозе «<данные изъяты>» под номером № (список работников совхоза), что подтверждается справкой Территориального отдела № Управления Федерального Агентства Кадастра Объектов недвижимости по Кемеровской области (л.д. №). Также представлена копия списка работников совхоза «<данные изъяты>», в котором под номером № значится Скороходова И.А. (л.д. №).
Доводы истицы о принадлежности ей земельной доли подтверждаются также представленными копиями налогового уведомления на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год на долю земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, СХПК «<данные изъяты>», и квитанций на уплату налога (л.д. №
Свидетель Г в судебном заседании подтвердила, что истица работала в совхозе «<данные изъяты>» <данные изъяты>, в 90-х годах администрацией и профсоюзным комитетом было принято решение, что все земли совхоза будут разделены на работников совхоза в равных долях, свидетельства на землю выдавались позднее. Истица была включена в списки работников совхоза, но свидетельство на право собственности на землю не получила.
Таким образом, во время проведения аграрной реформы Скороходова И.А. получила право на бесплатный земельный пай, была включена в списки граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в совхозе «<данные изъяты>», была наделена земельной долей без выдела в натуре, однако своевременно свидетельство на право собственности не получила.
До 1996 года выдачу свидетельств на право собственности на землю осуществляла внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли совхоза «<данные изъяты>». С 1996 года граждане, не получившие свидетельства на землю, имели право обратиться в Комитет по земельным ресурсам <адрес> для получения указанных свидетельств, которые не были своевременно выполнены внутрихозяйственной комиссией.
После вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» комитеты по земельным ресурсам и землеустройству также были лишены права выдачи документов, удостоверяющих права на земельные участки, полномочия по выдаче правоустанавливающих документов переданы органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Учитывая, что Скороходова И.А. имела право на получение бесплатной земельной доли, однако своевременно свидетельство на право собственности на землю не получила, суд считает возможным признать за ней право собственности на земельную долю.
Согласно справке Территориального отдела № Управления Федерального Агентства Кадастра Объектов недвижимости по Кемеровской области Скороходова И.А. была наделена земельной долей без выдела в натуре в СХПК «<данные изъяты>» в размере № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер: № (л.д. №).
С учетом общего количества пайщиков (№) и площади земельного массива (№ исковые требования о признании за Скороходовой И.А. права собственности на земельную долю подлежат удовлетворению в размере № в праве общей долевой собственности на земельный массив площадью № га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХПК «<данные изъяты>».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Скороходовой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный массив, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХПК «<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение десяти дней.
Председательствующий: Т.А. Герасимчук