Дело № 2-205/2011

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прокопьевский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего Жуленко Н.Л.,

при секретаре Романовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Стародубцев В.Ф. к администрации Прокопьевского района о признании права собственности на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на землю,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Прокопьевского района о признании права собственности на земельную долю (пай) размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный массив, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №ххх, расположенный по адресу: <адрес>, СХПК «<данные изъяты>».

Требования истца мотивированы тем, что он работал в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>, был включен в список рабочих совхоза «<данные изъяты>», имеющих право на получение бесплатного земельного пая.

27 декабря 1991 года был принят Указ Президента РФ № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», который предусматривал возможность приватизации земель совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Решения по распределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. В развитие Указа Президента РФ, Правительством РФ были приняты постановления от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса». Действующие на тот период колхозы и совхозы должны были в срок до 01 января 1993 года провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия – зарегистрировать свою организационно – правовую форму. Одновременно члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, наделялись бесплатным земельным и имущественным паем в общей долевой собственности (по решению трудового коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», трудовые коллективы реорганизованных колхозов и совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренную Земельным кодексом РФ. С учётом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в собственность, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе самостоятельно определялись размеры индивидуальных имущественных паев и земельных долей.

В соответствии с Указом Президента от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» местная администрация должна была обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок и земельную долю, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указом Президента РФ от 07.03.1996г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Правительству РФ и органам исполнительной власти субъектов РФ было поручено принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли.

Совхоз «<данные изъяты>» на основании распоряжения администрации Прокопьевского района № 203-р от 19.05.1993 года был реорганизован в смешанное товарищество «<данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на основании распоряжения администрации Прокопьевского района № 21-р от 20.02.1996 года, а ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» на основании распоряжения администрации Прокопьевского района № 205-р от 04.04.2001 года. Одновременно с этим были утверждены списки работников совхоза «<данные изъяты>», которым бесплатно передавалась земля в общую собственность. Копия указанного решения и списки были переданы в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Распоряжением администрации Прокопьевского района Кемеровской области от 28.02.1994г. № 79-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района» было принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий об их реорганизации и закреплении за ними площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в коллективную собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства. Администрацией Прокопьевского района Кемеровской области СХПК «<данные изъяты>» в собственность был передан земельный массив, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №ххх.

По сведениям Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области он числится в списках работников совхоза «<данные изъяты>» под номером №ххх. Свидетельство на право собственности на землю ему не выдавалось. В настоящее время установить его право собственности на земельную долю возможно только в судебном порядке.

Истец Стародубцев В.Ф. в судебном заседании поддержал заявленные требования, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – администрации Прокопьевского района, в суд не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, признает исковые требования.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Прокопьевский отдел в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав истца, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 было установлено, что совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества земля может быть передана в коллективную собственность (совместную или долевую) по решению их коллектива.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев», одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах, и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В судебном заседании установлено, что Стародубцев В.Ф. был принят на работу шофером в совхоз «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (приказ №ххх-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ был уволен (приказ №ххх от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается трудовой книжкой, имеющейся в материалах дела (л.д. №ххх).

На основании распоряжения администрации Прокопьевского района от 19.05.1993г. № 203-р совхоз «<данные изъяты>» реорганизован в смешанное товарищество «<данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №ххх-р от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» реорганизовано в СХПК «<данные изъяты>» на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ххх-р, данные предоставлены председателем СХПК «<данные изъяты>», которому переданы на хранение документы СХПК «<данные изъяты>».

Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Прокопьевский отдел, Стародубцев В.Ф. включен в списки граждан совхоза «<данные изъяты>», имеющих право на получение бесплатного земельного пая, под номером №ххх, размер земельного пая – <данные изъяты> (л.д. №ххх). Указанное обстоятельство подтверждается копией списка (л.д. №ххх).

Распоряжением администрации Прокопьевского района Кемеровской области от 28.02.1994г. № 79-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района», было принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий об их реорганизации и закреплении за ними площади сельскохозяйственных угодий, подлежащие передаче в коллективную собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства. Администрацией Прокопьевского района Кемеровской области СХПК «<данные изъяты>» в собственность был передан земельный массив, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №ххх (л.д. №ххх).

Из представленных суду документов следует, что истец, работая в совхозе «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виду реорганизации данного предприятия и действующего в то время законодательства приобрел право наделения бесплатно земельным паем в праве общей долевой собственности. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Однако своевременно списки работников, имеющих право на земельный пай, совхозом в районную комиссию по распределению земель переданы не были, и решение о выделе земельной доли в отношении истца вынесено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, удостоверяющими право на земельную долю являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Между тем решения органов местного самоуправления ранее не являлись документами, удостоверяющими право на земельный участок. В соответствии со статьей 31 действовавшего в начале 1990-х годов Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю удостоверялось государственным актом. Форма Государственного акта была утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493, которое утратило силу лишь с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства 23 декабря 2002 года N 919 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих земельные отношения". А в соответствии с Указом Президента от 11 декабря 1993 года N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость", обязанность выдачи документов о правах на землю была возложена на Роскомзем и его органы на местах, то есть не на органы местного самоуправления.

Однако после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» комитеты по земельным ресурсам и землеустройству были лишены права выдачи документов, удостоверяющих права на земельные участки.

В ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21июля1997года N122-ФЗ указаны основания, по которым осуществляется государственная регистрация прав. Одним из оснований, указанных в статье, являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку право истца на получение им земельной доли (пая), по основаниям, предусмотренным законом, было нарушено, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Стародубцевым В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельную долю (пай) размером 7,3/4422 в праве общей долевой собственности на земельный массив, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №ххх, расположенный по адресу: <адрес>, СХПК «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.Л. Жуленко