Котченко В.М. к администрации Прокопьевского муниципального района Кемеровской области о включении в список лиц, имеющих право на получение свидетельства о праве собственности на земельную долю и о признании собственности на земельную долю



Дело № 2- 596/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена - ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ

Прокопьевский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего Конкиной И.В.,

при секретаре Верлан О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Котченко В.М. к администрации Прокопьевского муниципального района Кемеровской области о включении в список лиц, имеющих право на получение свидетельства о праве собственности на земельную долю и о признании собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Котченко В.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального Прокопьевского района Кемеровской области о включении в список лиц, имеющих право на получение свидетельства о праве собственности на земельную долю и о признании собственности на земельную долю.

Требования мотивированы тем, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «<данные изъяты>» в разных должностях, проживая при этом на территории совхоза в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по собственному желанию. В ДД.ММ.ГГГГ году во время реорганизации совхоза «<данные изъяты>» были утверждены списки граждан, имеющих право на земельный пай, куда был включен и он, однако, первоначальные списки неоднократно пересматривались, и в результате технической ошибки его фамилии в окончательном варианте списков не оказалось, хотя в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года «О порядке агропромышленного комплекса» он имел право на получение земельного пая. Считает, что его права были нарушены, в результате чего он вынужден был обратится в суд для восстановления своих нарушенных прав: включения его в списки граждан, имеющих право на получение земельной доли и признании права собственности на земельный пай.

Истиц Котченко В.М. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что по поводу своего земельного пая он обращался в земельный комитет в ДД.ММ.ГГГГ году, где ему сказали, что его в списках нет, однако он работал без выходных, заниматься оформлением земельного участка ему было некогда, а сейчас он пошел на пенсию и решил заняться оформлением земли.

Представитель ответчика – администрации Прокопьевского муниципального района Кемеровской области – Лада А.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не признала исковые требования и пояснила, что истец работал в совхозе «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ года и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В соответствии с Указом Президента № 213 от 02.03.1992 г. работники предприятий торговли, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий, включаются в число лиц, занятых в социальной сфере на селе. Как следует из Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. право на бесплатный имущественный и земельный пай в общей долевой собственности имеют все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию. Работникам же объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности мог быть предоставлен только по решению коллектива хозяйства. Поскольку истец, работая в социальной сфере, не был включен в списки граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного пая, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности, так как истец работал до ДД.ММ.ГГГГ года и до ДД.ММ.ГГГГ года не оформлял свое право на земельный пай.

Представитель третьего лица – Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.92 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 было установлено, что совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества земля может быть передана в коллективную собственность (совместную или долевую) по решению их коллектива.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах, и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. №1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Кроме того, на основании ст. 1 Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В судебном заседании установлено, что Котченко В.М. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. №).

Согласно справке Прокопьевского районного потребительского общества от ДД.ММ.ГГГГ № Котченко В.М. действительно работал в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (л.д. №).

На основании распоряжения администрации Прокопьевского района от ДД.ММ.ГГГГ №/р совхоз «<данные изъяты>» был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «<данные изъяты>» реорганизовано в сельскохозяйственное товарищество «<данные изъяты>» на основании распоряжения администрации Прокопьевского района от ДД.ММ.ГГГГ №/р, СХТ «<данные изъяты>» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» на основании распоряжения №/р от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Прокопьевского района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района» было принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий об их реорганизации и закреплении за ними площади сельскохозяйственных угодий, подлежащие передаче в коллективную собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства. Администрацией Прокопьевского района Кемеровской области СХПК «<данные изъяты>» в собственность был передан земельный массив, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №.

В Указе Президента РФ от 02.03.1992 № 213 установлен перечень лиц, которые имели право получить бесплатно в свою собственность земельный участок. В частности, таким правом могли воспользоваться лица, работающие в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Как видно из справки, предоставленной Прокопьевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Котченко В.М. в имеющихся у них списках пайщиков совхоза «<данные изъяты>».

Согласно ответу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № Котченко В.М. рекомендовано в судебном порядке обратиться с требованием о восстановлении его права на земельную долю и о признании права собственности на земельную долю ввиду отсутствия в настоящее время нормативной базы, регулирующей порядок получения гражданами земельных долей (л.д. №).

Из представленных суду документов следует, что Котченко В.М. относился к работникам социальной сферы, которые ввиду реорганизации совхоза «<данные изъяты>» и действующего в то время законодательства могли приобрести право наделения бесплатно земельным паем в праве общей долевой собственности.

Однако, как следует из справки Комитета по управлению Муниципальной собственностью Прокопьевского района (л.д. №) Котченко В.М. не значится в списках на выделение паевой земли бывшего совхоза «<данные изъяты>».

Поскольку предоставление пая работникам социальной сферы зависело от решения коллектива хозяйства, истец мог приобрести право на получение земельного пая либо нет. Решением коллектива совхоза «<данные изъяты>» Котченко В.М. не был включен в списки лиц, имеющих право на получение земельного пая, данное решение истец не обжаловал.

Таким образом, в период реорганизации хозяйства и закрепления в коллективную собственность сельскохозяйственных угодий истец на основании действующего тогда законодательства не приобрел право наделения бесплатно земельным паем в праве общей долевой собственности, в связи с чем, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истец пояснил, что по поводу своего земельного пая обращался в земельный комитет в 2004 году, где ему сказали, что его в списках нет, однако он работал без выходных, заниматься оформлением земельного участка ему было некогда.

Следовательно, истец Котченко В.М. еще в ДД.ММ.ГГГГ году знал о том, что не внесен в списки лиц, имеющих право на получение бесплатного земельного пая, однако обратился за защитой своих нарушенных прав только в ДД.ММ.ГГГГ году.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Котченко В.М. в удовлетворении исковых требований к администрации Прокопьевского муниципального района Кемеровской области о включении в списки лиц, имеющих право на получение свидетельства о праве собственности на земельную долю и о признании права собственности на земельную долю отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение в 10-дневнй срок со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Конкина