Дело № 2-99/2011
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Прокопьевский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего Жуленко Н.Л.,
при секретаре Романовой О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску прокурора Прокопьевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению обязанностей недропользователя,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Прокопьевского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») о понуждении к совершению действий – получить лицензию на право пользования недрами путем добычи подземных вод с помощью скважин, расположенных на территории Прокопьевского района. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Прокопьевского района проведена проверка по исполнению требований законодательства о недропользовании. В ходе проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» при осуществлении основной деятельности, предусмотренной Уставом предприятия, осуществляет незаконное недропользование путем использования (забора подземных вод) из водозаборных и артезианских скважин, принятых у Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района в соответствии с договором аренды, без специального разрешения (лицензии) на право пользования недрами для целей добычи подземных вод. Согласно Перечню скважин, расположенных на территории Прокопьевского района и переданных в аренду ООО «<данные изъяты>», количество переданных скважин составляет 26 штук. Согласно сведениям об использовании воды за ДД.ММ.ГГГГ, ответчик осуществляет незаконное недропользование в отсутствие разрешительных документов на данный вид деятельности. Вода из подземных водоисточников (водозаборных скважин) добывается для целей хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для производственных нужд ООО «<данные изъяты>». В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Незаконная добыча подземных вод ООО «<данные изъяты>» нарушает права Российской Федерации, как собственника указанного вида природного ресурса, и конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ООО «<данные изъяты>» в разумный срок получить лицензию на право пользования недрами путем добычи подземных вод с помощью скважин, расположенных на территории Прокопьевского района по следующим адресам:
1. артезианская скважина – <адрес>;
2. артезианская скважина – <адрес>;
3. артезианская скважина – <адрес>;
4. артезианская скважина – п. ст. <адрес>;
5. скважина – <адрес>, <адрес>;
6. артезианская скважина – п. <адрес>;
7. артезианская скважина – п. ст. <адрес>;
8. артезианская скважина – п. ст. <адрес>
9. скважина №ххх– <адрес>;
10. скважина №ххх – <адрес>;
11. артезианская скважина – <адрес>;
12. скважина без фильтра – <адрес>;
13. артезианская скважина без фильтра – <адрес>;
14. артезианская скважина – <адрес>;
15. артезианская скважина – <адрес>;
16. скважина – <адрес>;
17. скважина – <адрес>;
18. скважина – <адрес>;
19. скважина – <адрес>;
20. скважина – <адрес>, <адрес>;
21. артезианская скважина – п. ст. <адрес>, <адрес>;
22. артезианская скважина №ххх - п. ст. <адрес>, <адрес>;
23. артезианская скважина – д. <адрес>;
24. артезианская скважина 2 шт. – п.ст. <адрес>;
25. артезианская скважина – <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Прокопьевского района Голушко Е.М., поддержала заявленные требования, суду пояснила, что прокуратурой Прокопьевского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о недропользовании. В ходе проверки было установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет незаконное недропользование путем использования (забора подземных вод) водозаборных и артезианских скважин без специального разрешения на право пользование недрами для целей добычи подземных вод, чем нарушает права Российской Федерации, как собственника указанного вида природного ресурса, и конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ООО «<данные изъяты>» получить лицензию на право пользования недрами путем добычи подземных вод с помощью скважин, расположенных на территории Прокопьевского района, и в соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» Филатова О.П. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, согласна с предложенным сроком исполнения обязанности по получению лицензии.
Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района – Корнеев Д.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что скважины передавались ответчику по договору аренды без надлежащей документации, необходимо получить кадастровые паспорта скважин, после чего ответчик сможет далее оформить документы для получения лицензии. Срок, предложенный прокурором для получения лицензии, считает разумным.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 5 Водного Кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико – географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты, подземные водные объекты.
В силу ч. 3 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В силу ст. 1.2 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 года «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые части, включая лицензионное соглашение о разделе продукции, содержит в том числе условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами и правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ, которые в соответствии с требованиями ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить, включая соблюдение условий охраны земель, лесов, вод от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.
На основании ст. 3.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года № 3314-1, в лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты.
Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регламентируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и Приказом Министерства Природных Ресурсов РФ от 29.11.2004 года № 710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».
В соответствии с. п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, возникает на основании разрешения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.
Согласно п. 14 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного Приказом Министерства Природных Ресурсов РФ от 29.11.2004 года № 710, принятое решение о предоставлении права пользования участком недр направляется Комиссией в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы для подготовки условий пользования недрами, оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством РФ.
В силу п. 8.1 Постановления «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 года № 3314-1, лицензия должна содержать: данные о пользователе недр, получившем лицензию; данные о целевом назначении работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр; указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр; срок действия лицензии и срок начала работ; условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении; соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; условия продления срока действия лицензии; объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.
В соответствии с. п. 14.2 Постановления «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 года № 3314-1 дополнительными требованиями к проекту пользования недрами в таких случаях являются:
регламентирование максимально возможных величин водоотбора и сброса сточных вод, объемов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов;
компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений;
регламентирование возможного уменьшения поверхностных водных ресурсов и снижения уровня грунтовых вод в результате действия проектируемого водозабора;
организация зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод;
создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Судом установлено, что ответчик ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией Устава ООО (л.д. №ххх)
Согласно договору аренды муниципального имущества №ххх от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» передано в аренду 26 водозаборных скважин, расположенных на территории Прокопьевского района по следующим адресам:
1. артезианская скважина – <адрес>;
2. артезианская скважина – <адрес>;
3. артезианская скважина – <адрес>;
4. артезианская скважина – п. ст. <адрес>;
5. скважина – <адрес>, <адрес>;
6. артезианская скважина – п. <адрес>;
7. артезианская скважина – п. ст. <адрес>;
8. артезианская скважина – п. ст. <адрес>
9. скважина №ххх– <адрес>;
10. скважина №ххх – <адрес>;
11. артезианская скважина – <адрес>;
12. скважина без фильтра – <адрес>;
13. артезианская скважина без фильтра – <адрес>;
14. артезианская скважина – <адрес>;
15. артезианская скважина – <адрес>;
16. скважина – <адрес>;
17. скважина – <адрес>;
18. скважина – <адрес>;
19. скважина – <адрес>;
20. скважина – д. Алексеевка, <адрес>;
21. артезианская скважина – п. ст. <адрес>, <адрес>;
22. артезианская скважина №ххх - п. ст. <адрес>, <адрес>;
23. артезианская скважина – д. <адрес>;
24. артезианская скважина 2 шт. – п.ст. <адрес>;
25. артезианская скважина – <адрес> (л.д. №ххх).
Согласно объяснениям директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общество не имеет лицензии на недропользование. Отправлено письмо в Управление по недропользованию Кемеровской области с просьбой предоставить перечень документов для получения лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. Договор на поставку водосчетчиков на стадии заключения (л.д. №ххх).
Согласно сведениям об использовании воды за ДД.ММ.ГГГГ (стат. отчетности) по форме №ххх (водхоз) ООО «<данные изъяты>» осуществляет незаконное недропользование в отсутствие разрешительных документов на данный вид деятельности (л.д. №ххх).
Суд считает, что требования прокурора об обязании ООО «<данные изъяты>» получить лицензию на право пользования недрами путем добычи подземных вод с помощью скважин, расположенных на территории Прокопьевского района, обоснованны, так как факт нарушения требований законодательства о недропользовании подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. При этом судом принято во внимание, что отсутствие у ООО «<данные изъяты>» лицензии на право пользования недрами нарушает конституционные граждан на благоприятную окружающую среду.
Предложенный прокурором срок исполнения указанных обязанностей ООО «<данные изъяты>» – до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользования недрами путем добычи подземных вод с помощью скважин, расположенных на территории Прокопьевского района по следующим адресам:
1. артезианская скважина – <адрес>;
2. артезианская скважина – <адрес>;
3. артезианская скважина – <адрес>;
4. артезианская скважина – п. ст. <адрес>;
5. скважина – <адрес>, <адрес>;
6. артезианская скважина – п. <адрес>;
7. артезианская скважина – п. ст. <адрес>;
8. артезианская скважина – п. ст. <адрес>
9. скважина №ххх– <адрес>;
10. скважина №ххх – <адрес>;
11. артезианская скважина – <адрес>;
12. скважина без фильтра – <адрес>;
13. артезианская скважина без фильтра – <адрес>;
14. артезианская скважина – <адрес>;
15. артезианская скважина – <адрес>;
16. скважина – <адрес>;
17. скважина – <адрес>;
18. скважина – <адрес>;
19. скважина – <адрес>;
20. скважина – <адрес>, <адрес>;
21. артезианская скважина – п. ст. <адрес>, <адрес>;
22. артезианская скважина №ххх - п. ст. <адрес>, <адрес>;
23. артезианская скважина – д. <адрес>;
24. артезианская скважина 2 шт. – п.ст. <адрес>;
25. артезианская скважина – <адрес>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Н.Л. Жуленко
Решение не вступило в законную силу.