Дело № 12-36/2012

РЕШЕНИЕ

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Конкина И.В.,

при секретарях Беляковой Е.В., Верлан О.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Прокопьевске

ДД.ММ.ГГГГ

жалобу Боцманова М.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Боцманов М.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КРФобАП и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час гражданин Боцманов М.В. находился на <данные изъяты> водохранилище Прокопьевского района в водоохранной зоне на водоеме на личном автомобиле <данные изъяты>, гос/номер №, осуществлял стоянку в 100 метрах от уреза воды, площадка не имеет твердого покрытия, специально оборудованного под стоянку места, трава, грунт мягкий. В результате действий гражданина Боцманов М.В. водным биологическим ресурсам ущерб не причинен. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.8.42 КРФобАП. В отношении гражданина Боцманова М.В. применено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе Боцманов М.В. просит данное постановление отменить, принять по делу новое решение, в виду того, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь на <данные изъяты> водохранилище Прокопьевского района на личном автомобиле <данные изъяты> гос.номер № осуществлял стоянку в 100 метрах от уреза воды. Государственным инспектором Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Глушенко В.О. был составлен протокол об административном правонарушении №. Постановлением начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания А.Г. Ефанова № от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в нарушении ст. 65 Водного Кодекса РФ и было применено административное наказание в виде штрафа. Данное постановление считает незаконным и необоснованным по следующей причине: его автомобиль стоял на грунтовой дороге вблизи водного объекта, т.к. это не было запрещено никакими знаками и предупреждениями на данной местности и о том, что он находится в водоохраной зоне он узнал только от сотрудников Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания. Однако согласно постановлению Правительства от 10 января 2009г. №17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» водоохраная зона должна обеспечиваться размещением специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохраных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии. Установление предупреждающих знаков и определения границ водоохраной зоны находится в компетенции Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания. Считает, что решение об установлении вины в данном вопросе принято преждевременно, без выяснения обстоятельств происшествия, основываясь на объяснениях без дачи должной оценки фактам, имеющим значение для разрешения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Боцманов М.В., подтвердил доводы жалобы.

Защитник Боцманова М.В. – адвокат Боцманов А.Ю., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, также поддержал доводы, изложенные в жалобе на постановление. Пояснил, что не все люди, которые вращаются в юридической сфере, могут знать все. Необходимо определять запреты знаками, предупреждениями, т.е. обеспечить визуальную настороженность людей.

Должностное лицо, составившее протокол, Глущенко В.О. суду пояснил, что у любого водного объекта есть водоохранная зона. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохраной зоны рек и ручьев устанавливается от их истоков для рек или ручьев протяженностью более 100 км, водоохранная зона от линии воды 200 метров. В отношении Боцманова был составлен административный материал, в котором отражено расстояние, на котором стоял его автомобиль, и на фотографии видно, что он стоит не на расстоянии 200 метров от линии воды. Инспекция рыбохраннадзора не должна устанавливать предупреждающие знаки, она занимается контролем и надзором.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол, лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.2 КРФобАП жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 30.3 КРФобАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час гражданин Боцманов М.В. находился на <данные изъяты> водохранилище Прокопьевского района в водоохранной зоне на водоеме на личном автомобиле <данные изъяты>, гос/номер № осуществлял стоянку в 100 метрах от уреза воды, площадка не имеет твердого покрытия, специально оборудованного под стоянку места, трава, грунт мягкий. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о нарушении ч.1 ст. 8.42 КРФобАП (использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности) и постановлено назначить административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КРФобАП в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.42 КРФобАП, выражается в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Доводы Боцманова М.В. о том, что он не знал, что находится в водоохраной зоне и узнал об этом только от сотрудников Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, суд считает неубедительными, так как в соответствии с положениями ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Из постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Боцманов М.В. находился на <данные изъяты> водохранилище Прокопьевского района в водоохранной зоне на водоеме на личном автомобиле <данные изъяты>, гос/номер <данные изъяты> осуществлял стоянку в 100 метрах от уреза воды, площадка не имеет твердого покрытия, специально оборудованного под стоянку места, трава, грунт мягкий. Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров – в размере 50 метров; от десяти до пятидесяти километров – в размере 100 метров, от пятидесяти километров и более – в размере 200 метров. В границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (<данные изъяты>).

Сам Боцманов М.В. в своей жалобе указывает на то, что находился на <данные изъяты> водохранилище Прокопьевского района на личном автомобиле <данные изъяты> гос.номер №, осуществлял стоянку в 100 метрах от уреза воды. Следовательно, этот факт им не оспаривается и все его доводы сводятся к незнанию законодательства, что, однако не освобождает от ответственности.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления о привлечении Боцманова М.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Боцманова М.В. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов среды их обитания Ефанова А.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Боцманова М.В. к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.8,42 КРФобАП и применении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу Боцманова М.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья И.В. Конкина