Дело N 5-36/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Конкина И.В.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем: ООО « <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ по скважинам не проводит производственный лабораторный контроль за качеством воды водоисточников и разводящей сети, по микробиологигическим, химическим и радиологическим показателям, что является нарушением ст. 11 Закона РФ № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01 от 10.07.01г. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий». Изменение и дополнение СП 1.1.2193-07. При проведении надзорных мероприятий в населенных пунктах из скважин и разводящей сети произведен отбор проб воды на микробиологические и санитарно-химические показатели.

На основании результатов анализов, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе вода из скважин и разводящей сети не соответствует требованиям п.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» из следующих скважин и разводящей сети:

скважины <адрес>: превышение по санитарно- химическим показателям: жесткость- в 1,4 раза, нитраты в 1,18 раз;

-в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№ххх вода из разводящей сети от скважины <адрес>: превышение по санитарно- химическим показателям: жесткость в 1,4 раз, нитраты в 1,48 раза; превышение по микробиологическим показателям: ОКБ -4 КОЕ, при норме -0.

- в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №ххх вода из скважины <адрес> : превышение по санитарно- химическим показателям: жесткость- в 1,1 раза, нитраты в 1,6 раз;

-в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№ххх вода из разводящей сети от скважины <адрес>: превышение по санитарно- химическим показателям: жесткость в 1,1 раз, нитраты в 1,7 раза;

- в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №ххх вода из водонапорного бака <адрес>: превышение по санитарно- химическим показателям: мутность в 4, 64 раз, жесткость- в 1,2 раза, марганец- в 1,9 раз; превышение по микробиологическим показателям: ОКБ -2 КОЕ, при норме -0.

- в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №ххх вода из скважины <адрес>: превышение по санитарно- химическим показателям: нитраты в 1,78 раз;

-в соответствии с протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№ххх вода из разводящей сети от скважины <адрес>: превышение по санитарно- химическим показателям: нитраты в 1,71 раз.

В ходе проверки выявлено, что условия водоснабжения жителей <адрес> ухудшены, что является нарушением п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Использование воды из скважины для питьевых нужд представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. При хроническом отравлении нитратами развивается рак желудка, происходит изменение функций центральной нервной системы и сердечной деятельности. Повышенная жесткость ухудшает органолептические качества воды, придает ей горьковатый вкус и оказывает отрицательное действие на органы пищеварения.

Жесткость воды определяется содержанием в ней растворенных солей кальция и магния. Кроме того, при взаимодействии солей жесткости с моющими веществами (мыло, стиральные порошки, шампуни) происходит образование « мыльных шлаков» в виде пены. Такая пена после высыхания остается в виде налета на сантехнике, белье, человеческой коже, на волосах. Главным отрицательным воздействием этих шлаков на человека является то, что они разрушают естественную жировую пленку, которой всегда покрыта нормальная кожа и забивает ее поры.

Директор ООО «<данные изъяты>» Морозова Е.И. просила рассмотреть административный материал в ее отсутствие, вину признает.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе Денисова А.В. пояснила суду, что все выявленные нарушения имеют место, данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Выслушав должностное лицо, прокурора, полагавшего назначить наказание в виде приостановления деятельности, определить срок на усмотрение суда, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых KoАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п.2.5 СанПиН 2.1.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

В силу п. 3.4 СанПиН 2.1.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №ххх от ДД.ММ.ГГГГ протоколами лабораторных испытаний №ххх от ДД.ММ.ГГГГ

Своими действиями ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Учитывая, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

При этом с учетом допущенных нарушений, объём работ, необходимых для их устранения, суд считает необходимым приостановить деятельность сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно эксплуатации скважин, расположенных по адресу: <адрес> и водонапорного бака в <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства ООО «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: И.В.Конкина