Дело № 5 – 41/2011 о назначении административного наказания г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Жуленко Н.Л., при секретаре Романовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении ОАО «<данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования в отношении ОАО «<данные изъяты>» (далее ОАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>»), возбужденного на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, установлено следующее. Согласно информации из Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» были приобретены в ООО «<данные изъяты>» <адрес> пестициды: гербитокс в количестве 80 л, торнадо в количестве 600 л и 240 л. Полученные пестициды хранились в приспособленном помещении, не имеющем заключения органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора, подтверждающего соответствие складов и условий хранения в них пестицидов санитарным правилам. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по ОАО «<данные изъяты>» непосредственным исполнителем работ по химической прополке был назначен З., прошедший медицинский осмотр на базе МУ «Центральная районная больница Прокопьевского района» ДД.ММ.ГГГГ, но не прошедший гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи. Средства индивидуальной защиты органов дыхания, глаз, кожи для работающих с пестицидами ОАО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году не приобретались. Применение пестицидов проводилось без предварительного обследования сельскохозяйственных угодий. Отсутствуют документы по регистрации работ с пестицидами. По окончанию работ с пестицидами не была проведена инвентаризация с составлением акта. Специальная тара из-под пестицидов не была утилизирована в соответствии с требованиями санитарных правил. В органы санитарно-эпидемиологического надзора по вопросам получения санитарно-эпидемиологического заключения на склад временного хранения пестицидов ОАО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году не обращалось. В судебное заседание представитель ОАО «<данные изъяты>» Бочарова Н.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просит ограничится минимальным наказанием. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Щеглова О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила факт выявленных нарушений и составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что в связи с тем, что сельскохозяйственные работы, связанные с применением пестицидов, уже завершены, будет целесообразнее назначить наказание в виде административного штрафа. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно п. 2.5. СанПиН 1.2.2584-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17, хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей. Согласно п. 2.6. указанных правил, хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: - соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в области охраны труда, включая запрещение применения труда женщин на работах с опасными и вредными условиями труда, а также законодательства в части напряженности труда и норм подъема тяжестей работающими; - соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств; - обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; - своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами; - выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания; - наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов; - соответствующую организацию медико-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих с препаратами. В силу п. 2.7. указанных правил, все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. 2.19. указанных правил применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, производственных помещений). Из п. 2.23. правил следует, что все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию. Согласно п. 5.2. указанных правил не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам. По п. 5.20. указанных правил ежегодно, по окончании сезона обработок, проводят инвентаризацию оставшихся пестицидов и агрохимикатов с составлением акта. Согласно п. 20.6. указанных правил бумажную или деревянную тару из-под пестицидов и агрохимикатов уничтожают путем сжигания на специальных установках или вывозят на специально отведенные полигоны (участки), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Металлическая тара и специальная тара из полимерных материалов после обезвреживания, плотно закрытая, подлежит возврату изготовителям препаратов или на переплавку, в качестве вторичного сырья. Вина ОАО «<данные изъяты>» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями представителя юридического лица, удостоверением о прохождении обучения на имя У. от ДД.ММ.ГГГГ, товарными накладными, актом от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О химической прополке растений». В судебном заседании представитель ОАО «<данные изъяты>» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколом согласны. Таким образом, факт административного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании, были нарушены требования ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.2584-10. ОАО «АПК «Сибирь» имело возможность для соблюдения правил и норм санитарных правил и нормативов, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. Своими действиями ОАО «АПК «Сибирь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. При назначении наказания ОАО «<данные изъяты>» суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины. С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: ОАО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления. Судья: Н.Л. Жуленко