Дело № 5-43/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Конкина И.В.

при секретаре Усольцеве А.Г.

с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в ООО «<данные изъяты>» на участке № (<данные изъяты>) были выявлены следующие нарушения норм и правил промышленной безопасности:

на участке № (<данные изъяты> велись горные работы по добыче угля по пласту XXVI западный борт в профильных линиях 82-88 горизонта +338.0 с высотой уступа 59 метров, что не предусмотрено «Горно-транспортной частью проекта отработки запасов участков «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», прошедшего экспертизу промышленной безопасности, и планом развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ г. За счет подработки предохранительных берм безопасности образовалась опасная зона – «Высокий уступ». Кроме того, западный борт в профильных линиях 82-88 нарушен взрывными работами (зависание породы на откосе), в результате чего возможно внезапное высыпание и скатывание кусков породы на рабочую площадку горизонт +338.0 м. Опасная зона «Высокий уступ» не зарегистрирована в установленном порядке.

При возобновлении горных работ по добыче угля по пласту XXVI западный борт в профильных линиях 82-88 горизонта +338.0 под «Высоким уступом», даже при выполнении мероприятий по работе под «Высоким уступом» не обеспечивается безопасность ведения горных работ, под воздействием которых может возникнуть аварийное состояние объекта ведения горных работ, что может создать угрозу опасности для жизни людей, эксплуатирующих горно-транспортное оборудование.

Опрошенный в судебном заседании государственной инспектор Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывчатыми работам Татарников В.Е., привел доводы, изложенные в протоколе, просит приостановить деятельность на срок 90 суток.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» - Горбовский В.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину в правонарушении признал, подтвердил, что указанные нарушения имели место быть на момент проверки.

Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, полагавшего, что необходимо приостановить деятельность на срок 90 суток, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.

В соответствии с п. 11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № 45 от 30.05.2003 года отклонения от проектной документации в процессе строительства эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускается. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат эскпертизе промышленной безопасности.

В силу п. 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном поярдке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и или в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом ООО, копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица о постановке на учет в налоговый орган юридического лица (л.д. №).

ООО «<данные изъяты>» осуществляют деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в соответствии с лицензией № № (<данные изъяты>), выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Кроме того, ООО «<данные изъяты>» в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на пользование недрами (л.д. №).

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения требований промышленной безопасности (л.д. №). В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ также отражены выявленные нарушения, указаны требования промышленной безопасности, нарушенные юридическим лицом (л.д. №). Все указанные документы подписаны законным представителем юридического лица, разногласий не отражено.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколом согласен.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение. Установлено, что ООО «<данные изъяты>» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Своими действиями ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КРФобАП - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины представителями юридического лица вины.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по ведению горных работ по вскрыше и добыче угля по пласту XXVI западный борт в профильных линиях 82-88 горизонта + 338.0 на горном отводе ООО «<данные изъяты>» производится с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности, то есть допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрыше и добыче угля по пласту XXVI западный борт в профильных линиях 82-88 горизонта + 338.0 на горном отводе ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства ООО «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись)

Копия верна: судья И.В. Конкина