Дело N 5-51/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Конкина И.В., с участием помощника прокурора Прокопьевского района Данченко Е.А., при секретаре Усольцеве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем: ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут в ОАО «<данные изъяты>» на вентиляционном штреке 52-09 пускатель ПВИ-250 БТ, предназначенный для защиты и управления конвейером СР-70 N21 в вентиляционном штреке 5209 эксплуатируется со следующими нарушениями: Пункт 1.1. С нарушенной схемой управления, что может привести к самовключению конвейера СР-70 N 1 и травмированию людей (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 482 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 1.2. С неопломбированной именной пломбой крышкой пускателя, что не исключает возможность проникновения к цепям защиты и управления, расположенным внутри пускателя, посторонних людей, изменению схем управления и защиты, что может привести к травмированию людей (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 481 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 1.3. С незакрепленным болтовым соединением вводного кабельного устройства к корпусу пускателя, что может привести в случае взрыва внутри пускателя рудничного воздуха к выходу горючих газов наружу, воспламенению окружающей среды, к травмированию и гибели людей (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 482 «Праввил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 2. Конвейер СР-70, установленный в вентиляционном штреке 5209, эксплуатируется без устройства для отклонения конвейера из любой точки по его длине, что может привести к травмированию людей из-за невозможности оперативной остановки конвейера при неисправности его конструкций в любой точке по его длине (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 482 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 3. Пускатель ПВИ-250, предназначенный для управления и зашиты конвейером СР-70 N2 в вентиляционном штреке 5209 эксплуатируется: Пункт 3.1. С нарушенной схемой управления, что может привести к самовключению конвейера СР-70 N 2 и травмированию людей (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 482 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 3.2. С нарушенной взрывозащитой, что может привести в случае взрыва внутри пускателя рудничного воздуха к выходу горючих газов наружу, воспламенению окружающей среды, к травмированию и гибели людей (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 482 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 3.3. С неопломбированной именной пломбой крышки пускателя, что не исключает возможность проникновения к цепям защиты и управления расположенным внутри пускателя посторонних людей, изменению схем управления и защиты, что может привести к травмированию людей (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 481 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 3.4. Креплением крышки пускателя к корпусу выполнено с отступлением от требований, что не исключает возможность в случае взрыва внутри пускателя рудничного воздуха к выходу горючих газов наружу, воспламенению окружающей среды, к травмированию и гибели людей (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 4. Конвейер СР-70 N2 установленный в вентиляционном штреке 5209 по вентиляционному штреку 5209 эксплуатируется: Пункт 4.1. Без устройства для отключения конвейера из любой точки по его длине, что может привести к травмированию людей из-за невозможности оперативной остановки конвейера при неисправности его конструкций в любой точке по его длине (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 481 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 4.2. Крепление привода конвейера СР-70 выполнено с отступлением от паспорта, что может привести к травмированию людей при самопроизвольном сходе привода конвейера с установленного места (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 481 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 4.3. С заземляющим устройством электродвигателя конвейера выполненным с отступлением от требований, а именно заземляющий поводок прикреплен к кожуху вентилятора обдува, а не к корпусу двигателя, что может привести к поражению электрическим током обслуживающего персонала из-за величины сопротивления заземляющего устройства выше допустимого значения (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 552 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Пункт 5. Отсутствует схема расчета электроснабжения участка при ведении работ погрузочно - буровой машиной DH-L-1200 по вентиляционному штреку 5209, что может привести к выхода из строя кабельной сети участка и электрооборудования участка из-за отсутствия расчетов и травмированию людей (нарушена статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 489 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03). Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо – главный государственный инспектор Киселевского отдела Трокман А.А. суду пояснил, что все перечисленные нарушения имеют место, были выявлены при расследовании несчастного случая на производстве, данные нарушения угрожают жизни людей. Представитель ОАО «<данные изъяты>» Шувариков В.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину ОАО <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, признал полностью, считает, что для устранения выявленных нарушений необходимо 5 суток. Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо, представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, полагавшего, ограничиться приостановлением деятельности на срок 25 суток, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых KoАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Согласно «Правилам безопасности в угольных шахтах», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 "Об утверждении "Правил безопасности в угольных шахтах": п. 61 эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил. п.481 каждый коммутационный аппарат, комплектное распределительное устройство (КРУ), силовой вывод станции управления должны быть обозначены четкой надписью, указывающей включаемую установку или участок, а также расчетную величину уставки срабатывания максимальной токовой защиты. Крышки отделений аппаратуры, содержащих электрические защиты, устройства блокировки и регулировки, должны пломбироваться именными пломбами. п.482 запрещается: а) обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей; б) проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих подставок); в) проводить оперативное обслуживание и управлять электроустановками, не защищенными аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи; г) ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасные электрооборудование и электроизмерительные приборы под напряжением, за исключением устройств напряжением 42 В и ниже, в шахтах, не опасных по газу или пыли, и такие же устройства с искробезопасными цепями - в шахтах, опасных по газу или пыли; д) эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; е) иметь под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных; ж) открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования в газовых шахтах без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более одного процента); з) изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля, а также градуировку устройств защиты без согласов ания с заводом-изготовителем; и) снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы лицам, не имеющим на это права; к) включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей. п.489 в откаточных выработках со свежей струей воздуха шахт I и II категории по газу или опасных по пыли допускается применение электрооборудования с уровнем взрывозащиты РП. п.552 в подземных выработках шахт должна устраиваться общая сеть заземления, к которой присоединяются все объекты, подлежащие заземлению. Заземление должно выполняться и контролироваться в соответствии с требованиями к устройству, осмотру и измерению сопротивления шахтных заземлений, установленными Госгортехнадзором России. В подземных выработках шахт, находящихся в условиях многолетней мерзлоты, заземляющие устройства должны выполняться в соответствии с требованиями к устройству и эксплуатации защитного заземления электроустановок угольных шахт в условиях многолетней мерзлоты. Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N 701-11 от 25.11.2011г. Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. наложен временный запрет деятельности Все вышеперечисленные документы подписаны представителем юридического лица, разногласий не отражено. Суд считает, что факт административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. Своими действиями ОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Учитывая, что одно из допущенных нарушений представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. При этом с учетом допущенных нарушений требований промышленной безопасности производственных объектов, объёма работ, необходимых для их устранения, мнения представителя юридического лица, смягчающего обстоятельства, суд считает необходимым приостановить деятельность сроком на тридцать суток. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать ОАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ погрузочно-буровой машиной DH-L-1200 по вентиляционному штреку 5209 пл.52 ОАО <данные изъяты>» <данные изъяты>», расположенному по юридическому адресу: <адрес>, <адрес> на срок 30 (тридцать) суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснить, что суд на основании ходатайства ОАО «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления. Судья: И.В.Конкина Постановление не вступило в законную силу